2013年04月26日 21:41
來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng) 作者：沈彬

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4月24日，新華社發(fā)布了一條簡(jiǎn)訊：四川省蘆山縣清仁鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊成毅“因在抗震救災(zāi)中工作不力，責(zé)任心不強(qiáng)，造成了一些嚴(yán)重工作失誤”，被就地免職。楊成毅成為首個(gè)被免職的災(zāi)區(qū)干部。實(shí)際上，震區(qū)復(fù)雜的災(zāi)情，遠(yuǎn)非一條簡(jiǎn)訊所能概括。

據(jù)早報(bào)記者調(diào)查，4月23日，蘆山縣救災(zāi)督察組到清仁鄉(xiāng)橫溪村暗訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)楊成毅不在物資發(fā)放點(diǎn)，于是對(duì)其“就地免職”。而據(jù)楊成毅說，當(dāng)時(shí)他正帶隊(duì)前往最偏遠(yuǎn)的永林村民小組運(yùn)送物資，之所以急著運(yùn)送物資，一是因?yàn)樵?fù)責(zé)人身體不適，不能前往；二是因?yàn)榻涤辏懒纸M村民沒能及時(shí)領(lǐng)到物資，情緒很大。此外，因橫溪村當(dāng)時(shí)只有300多頂帳篷，不夠用，發(fā)生了一些爭(zhēng)執(zhí)和混亂場(chǎng)面。這也成為楊成毅“工作不力”的證據(jù)。

如此詳情披露之后，輿論一邊倒地覺得這個(gè)干部其實(shí)有點(diǎn)冤。

雅安地震之后，救災(zāi)行動(dòng)迅速，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，但由上述事例出發(fā)，也不能說沒有需要反思和改進(jìn)的地方。

首先，紅十字會(huì)、政府的民政系統(tǒng)以及民間慈善機(jī)構(gòu)之間救災(zāi)物資的交接機(jī)制不順。有報(bào)道稱，一批生活應(yīng)急包和2000條毛毯，于4月21日下午到22日凌晨，從成都輾轉(zhuǎn)到雅安市，再輾轉(zhuǎn)到蘆山縣，一路交接并不順利。這批物資在倉(cāng)庫(kù)中“沉睡”了超過20小時(shí)沒有下發(fā)。雅安市民政局一負(fù)責(zé)人稱：紅會(huì)可以選擇直接將救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)，但若需要民政局協(xié)助安排物資派發(fā)，則需要先去市區(qū)定點(diǎn)登記，否則民政局不會(huì)予以安排。

中國(guó)紅十字會(huì)前線指揮部指揮長(zhǎng)王平也向記者吐苦水：紅會(huì)“在中央層面協(xié)商得好，到了基層就沒那么好了”，此次地震，他想見到雅安市黨政負(fù)責(zé)人都很難。

兩大官方救濟(jì)系統(tǒng)的兼容尚且存在如此嚴(yán)重問題，遑論民間救災(zāi)物資的交接？有志愿者稱，他們帶著藥品到災(zāi)區(qū)，卻找不到接受單位，在民政部門與醫(yī)院之間被推來推去。救災(zāi)物資的交接流程，應(yīng)細(xì)化在救災(zāi)預(yù)案中，強(qiáng)化救災(zāi)的精細(xì)化、科學(xué)化。

其次，統(tǒng)一的救災(zāi)物資信息平臺(tái)應(yīng)快速建立起來，做到物資的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以便將物資及時(shí)、公平、迅速投送到最需要的地方，同時(shí)避免不必要的矛盾。比如，寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)安平村因?yàn)樵谏钌?，而成為“被遺忘的村莊”，少有人來慰問。23日看到記者來到時(shí)，村里兩位老人甚至下跪求救，當(dāng)時(shí)該村每天每戶只有一袋方便面。

再比如，至23日上午，雅安市雨城區(qū)中里鎮(zhèn)龍泉村的3000多人只領(lǐng)到了90頂帳篷。鎮(zhèn)長(zhǎng)劉承祥認(rèn)為：宣傳力度小是鎮(zhèn)里得到救災(zāi)物資不夠的原因，雖然當(dāng)?shù)嘏c震中房屋受損相差不大，但因?yàn)樗麄儾皇窃谡鹬校缘玫降年P(guān)注就小得多。

對(duì)上述種種問題，理性的態(tài)度是不夸大、不粉飾，面對(duì)它們，解決它們。毋輕言官員失職瀆職，毋輕言志愿者添堵作秀，各方應(yīng)少一些意氣之爭(zhēng)，少一些借題發(fā)揮，多一些建設(shè)性方案，多一些對(duì)救災(zāi)預(yù)案的細(xì)化。以生命的名義，加快救災(zāi)進(jìn)度，將可以動(dòng)員的力量科學(xué)、精準(zhǔn)地投到最急需要的地方，這應(yīng)該成為當(dāng)下最大的共識(shí)。

雅安地震，是一次全媒體時(shí)代的災(zāi)難。新興的傳播方式注定了輿論場(chǎng)不可能像過去那樣“統(tǒng)一”。多層面的報(bào)道，會(huì)將一個(gè)更真實(shí)的災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀向公眾呈現(xiàn)：也許有些事不那么煽情，受災(zāi)民眾間也難免有一些小矛盾，不同救災(zāi)系統(tǒng)間的銜接也未必順暢……但暴露問題、直面真相未嘗不是好事。

痛定思痛，應(yīng)把此次賑災(zāi)暴露出來的問題，進(jìn)一步細(xì)化到救災(zāi)預(yù)案中，規(guī)范不同系統(tǒng)救災(zāi)物資的交接程序。建立統(tǒng)一的物資分配、人員調(diào)配平臺(tái)，以公平、及時(shí)地分配物資，精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)地調(diào)派人力，實(shí)現(xiàn)物盡其用，人盡其力，救災(zāi)才不用跟著“感覺”走，跟著“熱點(diǎn)”走，

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，只有實(shí)現(xiàn)救災(zāi)預(yù)案精細(xì)化、救災(zāi)演練日?；?，才能在未來的自然災(zāi)害中盡可能多地挽救生命。用鮮血換來的經(jīng)驗(yàn)，必須記取。

作者：沈彬

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