2013年04月27日 00:44
來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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李麗 陳勇 龐麗靜 陳驍

截至4月24日，給壹基金捐款的人超過了百萬(wàn)次，而壹基金募集的資金也達(dá)到了1.29億元。

作為壹基金理事之一的萬(wàn)科董事長(zhǎng)王石有點(diǎn)著急，怎么把募集的錢用好是關(guān)系到壹基金名聲的大問題，他提出要召開壹基金的緊急理事會(huì)。在通常情況下，壹基金一年只會(huì)召開兩次理事會(huì)，一次在年初，一次在7月。第一個(gè)同意這個(gè)建議的是壹基金的創(chuàng)始人李連杰，他馬上開始部署協(xié)調(diào)壹基金的11位理事的時(shí)間，最終這個(gè)時(shí)間定在了5月7日。所有的理事在北京聚集，如果無法趕到現(xiàn)場(chǎng)的，就通過招商銀行的視頻電話系統(tǒng)參加。

當(dāng)初，壹基金僅僅是中國(guó)紅十字會(huì)下面的一個(gè)項(xiàng)目而已，但現(xiàn)在，為何在汶川地震之后，“風(fēng)頭正勁”的卻是壹基金？

善款募集

壹基金在此次雅安地震中，成為相當(dāng)重要的一個(gè)捐款渠道。

截至4月24日24:00，共有超過115萬(wàn)人次的愛心家人和企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向壹基金聯(lián)合救災(zāi)雅安專項(xiàng)救援捐贈(zèng)：新浪微公益、騰訊樂捐、天貓網(wǎng)店、支付寶E公益平臺(tái)善款總額超過5400萬(wàn)元；銀行賬戶除以上外實(shí)收定向善款超過9485萬(wàn)元；這些不包含物資捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)。

壹基金之所以能在眾多公募基金中“風(fēng)頭強(qiáng)勁”，吸引眾多來自企業(yè)和個(gè)人的捐款，除了李連杰的個(gè)人號(hào)召力之外，它開放的態(tài)度也是很多人信任的原因。據(jù)了解，為了方便捐款，壹基金不僅公布了自己的銀行賬號(hào)，還和很多第三方支付企業(yè)進(jìn)行合作，以方便捐款人捐款。其中易寶支付副總裁余晨介紹說，跟壹基金合作，他們不僅開放了網(wǎng)絡(luò)通道，而且還開放了手機(jī)捐款通道，來方便易寶支付的用戶隨時(shí)隨地方便捐款。

壹基金公開透明的姿態(tài)也是獲得信任的一個(gè)原因。在壹基金此前的贈(zèng)閱名單中可以看到，壹基金3月份收到的愛心捐助款，小到1毛錢，1元錢，多到十余萬(wàn)，都被一一呈現(xiàn)了出來。一筆最大數(shù)額的企業(yè)捐款是加鋁(天津)鋁合金產(chǎn)品有限公司于3月7日捐助的35萬(wàn)元，由支付寶(中國(guó))網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司客戶備付金在一個(gè)月中多次支付。

捐給壹基金的不僅是物資、現(xiàn)金，甚至還有非常流行的比特幣。這都是壹基金開放的一種表現(xiàn)。其中一家捐款的企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者說，之所以給壹基金捐款，最重要的是公信力，“公信力太稀缺了！”這位負(fù)責(zé)人稱。

如何花錢？

如何花這些錢？這個(gè)問題是所有捐錢的人最關(guān)心的問題。

壹基金的公關(guān)總監(jiān)姚遙解釋道，一般而言要經(jīng)過以下程序。首先，理事會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算報(bào)告；然后，理事會(huì)批準(zhǔn)公益計(jì)劃；接下來，秘書處批準(zhǔn)公益項(xiàng)目；最后再?zèng)Q定在公益項(xiàng)目之下做什么樣的活動(dòng)?！氨热缯f，這時(shí)候應(yīng)該采取直接救助的形式，那就很簡(jiǎn)單，先根據(jù)流程決定是緊急采購(gòu)還是招標(biāo)采購(gòu)，如果是緊急采購(gòu)，接下來就是雙邊報(bào)價(jià)，再往下就是提交比價(jià)報(bào)告，委員會(huì)通過比價(jià)報(bào)告建立合同，然后是合同簽署，接下來就是付款。付款后就是招行撥款，要把所有的票據(jù)、合同，文字、書面資料匯總齊了發(fā)給招行，招行確定以后，就可以付款了，”姚遙說，“不是說我們同意付就能付，我們同意付還付不了，還得招行再確認(rèn)一次，付款完了就是入庫(kù)、驗(yàn)收，再發(fā)放清單，再核準(zhǔn)項(xiàng)目報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告，然后就是資料的入庫(kù)、注冊(cè)，最后就是等待審計(jì)，它還分項(xiàng)目審計(jì)和機(jī)構(gòu)審計(jì)。這樣一筆錢算是真正的完了。

除了流程化的批準(zhǔn)，壹基金的管理費(fèi)也讓很多人感到疑惑，管理費(fèi)到底是干什么的？

楊博解釋說，管理費(fèi)其實(shí)就是除了物資之外的費(fèi)用，包括運(yùn)輸、人工等費(fèi)用，因?yàn)槲镔Y不可能自動(dòng)到達(dá)災(zāi)區(qū)，需要運(yùn)輸，同時(shí)需要分發(fā)，才能到達(dá)災(zāi)民手里。與此同時(shí)，壹基金也需要日常管理，比如，壹基金邀請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所做審計(jì)的費(fèi)用，都是出自于管理費(fèi)。

目前，中國(guó)法律規(guī)定公益基金的管理費(fèi)不得超過募集資金的10%，對(duì)此楊博感到有些無奈，因?yàn)閲?guó)外對(duì)公益基金是沒有類似的規(guī)定。而且，10%的管理費(fèi)對(duì)一個(gè)公募基金來說并不是很高，甚至連人員工資都很難支付?！拔也⒉毁澇桑俏覀円蓟鹗菄?yán)格按此執(zhí)行的?！睏畈┱f道。

此次雅安地震，壹基金在成都成立了物資轉(zhuǎn)運(yùn)站，同時(shí)在雅安也建立了物資倉(cāng)庫(kù)。壹基金在地震發(fā)生不久之后就開始了物資采購(gòu)，主要是在成都、貴州一帶進(jìn)行采購(gòu)，在深圳也采購(gòu)了一批物資。

救援新力量

除了在募集善款中風(fēng)頭強(qiáng)勁，壹基金此次在救援中也是一股重要的新力量。

據(jù)壹基金秘書長(zhǎng)楊博介紹，此次雅安地震，壹基金的行動(dòng)力非常迅速。8點(diǎn)02分，雅安發(fā)生地震，而8點(diǎn)10分，壹基金救援聯(lián)盟的隊(duì)員就開始從成都出發(fā)趕赴雅安了。

壹基金的正式員工只有38人，救援基本上都是靠壹基金救援聯(lián)盟來完成的。

據(jù)楊博介紹，目前整個(gè)壹基金救援聯(lián)盟有280多支隊(duì)伍，每支隊(duì)伍人數(shù)不等。壹基金救援聯(lián)盟自己選出一個(gè)7人的執(zhí)行委員會(huì)，3人的監(jiān)事會(huì)，日常由執(zhí)行委員會(huì)來安排和執(zhí)行工作，例如演習(xí)、日常培訓(xùn)、緊急救援等等，并制定統(tǒng)一的日常救援標(biāo)準(zhǔn)。

這個(gè)聯(lián)盟是由民間救援者們自己組織、自己運(yùn)作的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)救援平臺(tái)。壹基金援助他們開展救援活動(dòng)，根據(jù)每年災(zāi)難的情況來確定經(jīng)費(fèi)的多少，一般而言，一年的費(fèi)用在100萬(wàn)元到200萬(wàn)元之間，主要用于救援設(shè)備、培訓(xùn)、演習(xí)等各種經(jīng)費(fèi)。這次聯(lián)盟的救災(zāi)總部設(shè)在成都，14支隊(duì)伍，120多個(gè)救援人員參與了救援。

楊博一直都在救災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)，他感覺此次救援還是有很多不完善的地方。例如救援聯(lián)盟之間的配合還需要進(jìn)一步磨合，而由于時(shí)間緊張，他天天都處在焦躁的狀態(tài)之中。他還發(fā)現(xiàn)，各個(gè)NGO組織之間也缺乏交流，使得救援隊(duì)伍錯(cuò)過了很多救援的時(shí)機(jī)。他現(xiàn)在正在組織壹基金的工作人員成立一個(gè)民間信息中心，希望提高救援的效率。

鏈接

壹基金的運(yùn)作

2007年4月19日，中國(guó)

紅十字會(huì)批準(zhǔn)了李連杰壹基金計(jì)劃。

2008年，李連杰又在上海成立了上海李連杰公益基金會(huì)，這個(gè)組織主要是為李連杰壹基金計(jì)劃做項(xiàng)目的執(zhí)行。因?yàn)轶w制關(guān)系，李連杰總是感覺不順，所以當(dāng)時(shí)在接受央視一個(gè)采訪中，李連杰說出了可能要中止壹基金的想法。

后來經(jīng)過目前在壹基金擔(dān)任理事的很多企業(yè)家的幫忙，甚至找到了政府高層，終于在2010年，在深圳市政府的特批下，壹基金公募基金成立，而與此同時(shí)，北京壹基金項(xiàng)目和上海壹基金終止。

目前，壹基金的11名理事中，有7名企業(yè)家，包括馬云、馬化騰、柳傳志、王石、馮侖等國(guó)內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)家，還包括周其仁這樣國(guó)內(nèi)有影響力的學(xué)者。

目前壹基金的運(yùn)作都要靠理事會(huì)的決議。壹基金一年召開兩次理事會(huì)，一次是在年初，主要是討論年度的規(guī)劃和預(yù)算；另一次是在每年的7月份，主要是總結(jié)上半年計(jì)劃，討論下半年的工作。

除了理事會(huì)，壹基金還有一個(gè)執(zhí)委會(huì)。執(zhí)委會(huì)是決策和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)之間的過渡，以便更好地執(zhí)行決策好的事務(wù)。

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