震區(qū)小水電密集發(fā)展?fàn)幾h

2013年04月27日 11:08
來源：中國經(jīng)營報作者：黨鵬

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“目前最擔(dān)心發(fā)生震后的次生災(zāi)害，特別是河對岸的大坪山，一直不斷發(fā)生小規(guī)模的山體滑坡。如果發(fā)生嚴(yán)重山體滑坡，可能會堵塞寶興河，威脅縣城的安全?！?4月23日，“4·20”四川蘆山地震發(fā)生后的第三天，重災(zāi)區(qū)寶興縣政府一位工作人員向《中國經(jīng)營報》記者介紹，去年8月，這個位置就發(fā)生過嚴(yán)重的山體滑坡，堵塞的河水淹到了堤岸。

而在四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊地質(zhì)專家范曉看來，災(zāi)后最大威脅主要來自于遍布雅安境內(nèi)大小河流的小型梯級電站?！皟H寶興河就一庫八級電站，修電站時已經(jīng)對山體造成了嚴(yán)重破壞，加上地震的震動、雨季的到來肯定會造成滑坡、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害?！狈稌员硎?，小水電跑馬圈河的問題已然顯現(xiàn)。

據(jù)記者了解，作為全國十大水電基地的雅安市，截至2012年3月份已經(jīng)建成水電站773處，總裝機超過1000萬千瓦。根據(jù)上月底才公布的《雅安市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，表示今年將在“3+1”(水電礦冶、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和新材料新能源)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上達到376億元的產(chǎn)值，實現(xiàn)15%的增長。但一場突如其來的地震，將使這個目標(biāo)的實現(xiàn)變得十分艱難。

震中電站涉險

國家能源局稱，此次地震共造成華能、大唐、華電、國電、神華這5家發(fā)電集團31臺、共93萬千瓦機組解列。

“4·20”蘆山地震后，由于災(zāi)區(qū)供電主線路被震斷以及部分變電站設(shè)備嚴(yán)重受損，導(dǎo)致寶興、蘆山地天全等縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面停電。而這一區(qū)域的供電主要來源就是當(dāng)?shù)氐男∷娬尽?/p>

國家能源局稱，此次地震共造成華能、大唐、華電、國電、神華這5家發(fā)電集團31臺、共93萬千瓦機組解列。

國電集團所屬電廠在地震中受影響最小。國電電力對外發(fā)布消息稱，地震對當(dāng)?shù)貒娂瘓F的在運、在建項目沒有產(chǎn)生影響，瀑布溝、深溪溝等電站仍在正常運行，未發(fā)現(xiàn)設(shè)備和主要構(gòu)筑物明顯損壞情況。此外已派出隊伍支援地方政府救援工作。

寶興河流域的一庫八級梯級開發(fā)由華能集團規(guī)劃，總裝機容量100.5萬千瓦，已建成雨城、銅頭、小關(guān)子、寶興河磽磧等電站，擁有17臺機組73.5萬千瓦的裝機容量，另有民治、飛仙關(guān)水電站兩座在建電站。據(jù)悉，地震后民治、飛仙關(guān)水電站兩個在建的項目都已經(jīng)停止了建設(shè)。

在運機組中，除雨城電站6萬千瓦機組容量因設(shè)備受損送出中斷外，其他機組與電網(wǎng)解列，蘆山縣城供電一度中斷。當(dāng)日19點30分，華能銅頭電站恢復(fù)發(fā)電。目前，華能四川公司除寶興河公司外11座電站、總裝機容量146.55萬千瓦的機組正常運行。經(jīng)緊急搶修后，寶興河公司磽磧電站也已與四川主網(wǎng)并網(wǎng)。

此外，一些民營資本修建的小水電站除個別受到損傷外，大部分臨時停止發(fā)電進行檢修。雅安丁村壩電力公司一位副總告訴記者，該公司的7座電站都沒有損傷。隨著電網(wǎng)搶修的進度加快，部分民營水電站已經(jīng)開始并網(wǎng)為災(zāi)區(qū)供電。

但并不是所有電站恢復(fù)供電都一帆風(fēng)順。從已披露的信息來看，大唐集團在地震中受損情況相對嚴(yán)重，救援難度較大，其旗下大唐雅安電力開發(fā)公司擁有的川王宮、大興、切山、始陽、下村和干溪坡6個在役和在建電站均受到不同程度的影響，設(shè)備不同程度受損。

大唐集團方面稱，當(dāng)時干溪坡電站電網(wǎng)瓦解、機組全跳、干溪坡電站首部柴油機被震壞，閘門無法開啟，出現(xiàn)翻壩險情。由于道路中斷、飛石不斷，大唐集團搶險人員無法前往。但在腳基坪電站的協(xié)助下，干溪坡電站得以開閘泄水，化解了翻壩危險。

跑馬圈水之亂

“當(dāng)?shù)匾l(fā)展經(jīng)濟，除了旅游資源，能夠依托的就是水力資源，但是目前修建的梯級水電站也太多了，對于地質(zhì)和生態(tài)的破壞相當(dāng)嚴(yán)重。

雅安是全國十大水電基地之一，水力資源理論蘊藏量達1601萬千瓦，可開發(fā)量約占全國的1/40、四川省的1/10。因此，早在2000年前后，這里就成為各路資本跑馬圈水的重地，不僅包括華能、國電等，還有來自浙江、福建等地的民間資本。

2003年，本報就關(guān)注到小水電建設(shè)的眾多問題。當(dāng)年，四川省電力廳統(tǒng)計，共查出“四無”水電站128座。其中無立項63座，無可研或無初步設(shè)計批文的102座，無建設(shè)期管理的14座。

小水河是大渡河上的一條支流，全長34公里。當(dāng)時本報記者調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，已建成的和正在施工的水電站竟達17個，也就是說在小水河上平均每兩公里就有一個水電站。雅安石棉縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時介紹說，僅石棉縣在建和已建的水電站就達200座。水電投資占石棉縣整個固定資產(chǎn)投資的90%，增長了68%。

“但問題是這些四無電站隨后幾年都有了合法的身份，并隨著建成發(fā)電，開始并入到地方電網(wǎng)。”一位已經(jīng)退出水電站的民營老板告訴記者，后來政府進行了集中整治，但小水電站仍然是越建越多，包括目前國家級自然保護區(qū)鄧池溝，竟然也修建了二級電站。1869年，法國傳教士阿爾芒·戴維德在寶興鹽井鄉(xiāng)蜂桶寨鄧池溝發(fā)現(xiàn)大熊貓，因此這里被譽為“大熊貓的故鄉(xiāng)”。記者查詢發(fā)現(xiàn)，在2012年6月，四川省人民政府對寶興縣鄧池溝二級水電站進行了批復(fù)。

按照我國《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，自然保護區(qū)內(nèi)部分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三片。其中，“核心區(qū)、和實緩沖區(qū)和分別屬于“絕對保護區(qū)”和實次絕對保護區(qū)”，區(qū)內(nèi)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。即使在“實驗區(qū)三里，只要建設(shè)有污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施，同樣屬于違法。

“當(dāng)?shù)匾l(fā)展經(jīng)濟，除了旅游資源，能夠依托的就是水力資源，但是目前修建的梯級水電站也太多了，對于地質(zhì)和生態(tài)的破壞相當(dāng)嚴(yán)重?！狈稌愿嬖V記者，目前有專家認(rèn)為蘆山周圍水庫和大型水電站集中是誘發(fā)此次地震的原因，但現(xiàn)在還不能下定論，因為缺乏足夠的數(shù)據(jù)來證明兩者之間有必然的聯(lián)系。“汶川地震時，也有專家提示是由紫坪鋪水庫誘發(fā)的。2008年以來，地質(zhì)專家也做了很多研究，研究成果顯示紫坪鋪水庫與汶川地震有著密切的關(guān)系。但汶川地震以后，龍門山斷裂帶的延伸是否依舊受到水電站和水庫蓄水活動的影響，還需要進一步研究。所以，這次蘆山地震爆發(fā)的原因與水電站、水庫密集的關(guān)系還不明確。

此外，范曉還提醒說，由于蘆山位于龍門山斷裂帶和鮮水河斷裂帶等幾條斷裂帶的交匯處，屬于中國西部的強震活動帶，未來還有可能發(fā)生強地震，“即使大家都清楚這一點，但在這些斷裂帶上修水電站卻依然如故。

依托水電風(fēng)險

“除了電力輸出之外，為了消化當(dāng)?shù)氐乃?，地方政府提出發(fā)展工程制造、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)。

沿著318國道從雅安往蘆山方向行進，中途經(jīng)過的飛仙關(guān)電站震前正在如火如荼地進行建設(shè)。據(jù)悉，該項目計劃總投資10.79億元，這也是拉動雅安固定資產(chǎn)投資的重要組成。

數(shù)據(jù)顯示，作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之首，水電礦冶在2012年為雅安帶來193.4億元的經(jīng)濟總量，同比增長17%。該產(chǎn)業(yè)的增長，則首先要依賴于水電。

“除電力輸出之外，為了消化當(dāng)?shù)氐乃?，地方政府提出發(fā)展工程制造、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)。” 四川省社科院一位不愿透露姓名的研究員分析，這種模式一旦遇到像大地震這樣的危機，就導(dǎo)致其他依托產(chǎn)業(yè)陷入停頓，投資風(fēng)險很大。

“豐富的電力資源也給雅安帶來了電價的比較優(yōu)勢。”2013年雅安市《政府工作報告》中提到，雅安的工業(yè)用電比周邊市的同行業(yè)電價平均要低1角多。由此，雅安的工3+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也主要依托地方電力支撐。

但隨著地震的影響，災(zāi)后重建工作即將展開，這勢必對地方電力供應(yīng)要求更多，“其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步子將受到影響，或許會造成局部的投資過剩?！鄙鲜鰧＜冶硎?。