2013年06月06日 02:09
來源：每日經(jīng)濟新聞 作者：原金

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曾經(jīng)冉冉升起的 “金太陽”最終還是落了下來，它的壽命只有短短的四年。

當(dāng)歐盟正式對我國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅時，不禁讓人聯(lián)想到日前財政部宣布清算金太陽示范工程的舉措，光伏冷冬依舊。

根據(jù)財政部日前發(fā)布的清算通知，6月30日將是金太陽結(jié)束的大限之日。《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在剩下不多的時間內(nèi)，多家參與此項目的企業(yè)正在加緊趕工期，盡力保住自己到手的補貼。

四年近百億的清算

日前，財政部正式下發(fā)《關(guān)于清算金太陽示范工程財政補助資金的通知》，對2009至2011年金太陽項目中已完工且并網(wǎng)的項目按補貼標(biāo)準(zhǔn)清算，對未及時完工或發(fā)電的項目則取消示范，收回預(yù)撥資金。

財政部的這一措施意味著已經(jīng)實施長達(dá)4年之久的金太陽工程即將結(jié)束。

這項工程的源頭可以追溯到2009年，曾經(jīng)的“金太陽”鑄造了國內(nèi)光伏發(fā)電裝機量的攀升，僅2009年就有100多兆瓦的金太陽示范項目通過審批開工建設(shè)，到2012年獲批裝機總規(guī)模達(dá)到4544兆瓦，成為全球第二大光伏裝機大國。

相關(guān)統(tǒng)計顯示，在金太陽工程實施的幾年中，我國累計設(shè)計裝機總量超過了6000兆瓦，如果按照三類日照城市 (日均有效日照3.5小時)計算，6000兆瓦組件25年總發(fā)電量約為1675.8億千瓦時，總體減排效益近38億元。

北京鑒衡認(rèn)證中心作為財政部和國家能源局制定的檢測驗收機構(gòu)，在金太陽工程的清算中起到重要作用。此前有媒體報道稱，根據(jù)該中心透露的消息，此次清算涉及到的金太陽示范工程達(dá)到310個，財政部要求追回其中109個項目的補貼，涉及資金“可能超過70億元”

記者聯(lián)系到北京鑒衡鑒定中心，該中心工作人員未給予準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，按照財政部的要求，此次清算的最終日期已不足一月。

企業(yè)忙于保住補貼

金太陽走過的這4年中，有關(guān)金太陽示范工程項目并網(wǎng)的消息屈指可數(shù)，但跑項目、騙補貼、拖工期等傳聞卻不絕于耳，據(jù)了解，財政部已經(jīng)補助資金200多億元。

縱觀金太陽工程始末，不難發(fā)現(xiàn)一些端倪。

2009年第一期示范工程，包括329個項目，設(shè)計裝機總規(guī)模642兆瓦。當(dāng)時暴露出來的問題就是一些企業(yè)在獲得財政補貼資金后，使用劣質(zhì)材料來進(jìn)行建設(shè)。在工程進(jìn)行的第二年，財政部宣布取消39個“圍而不建、以次充好”的項目，總計裝機54兆瓦。

之后的2010年，金太陽工程關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)方式由項目業(yè)主自行招標(biāo)，改為國家集中招標(biāo)，國家財政資金按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的一定比例給予補貼。

但問題接踵而來，由于2010年補貼按照2009年市場行情確定，所以企業(yè)在中標(biāo)之后，國內(nèi)光伏價格大降，造成大量的金太陽工程延后開工時間，以便在價格下降中獲取額外利潤。

今年3月，財政部決定金太陽示范工程不再進(jìn)行新增申請審批；5月，財政部決定清算金太陽工程，至此，金太陽工程逐漸退出。

不過，部分業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同中國光伏產(chǎn)業(yè)因為“金太陽”的退出遭受一次重大打擊。北京鑒衡中心有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，財政部清算回收多少資金，以及對光伏行業(yè)的震動，都是媒體沒有經(jīng)過調(diào)查所做的推測。

由于此時歐盟對我國的光伏“雙反”已經(jīng)塵埃落定，所以金太陽的退出對于很多光伏企業(yè)而言也是個不小的打擊。根據(jù)以往金太陽工程的目錄來看，投資主體大致分布在光伏產(chǎn)業(yè)上下游的企業(yè)，切入新能源市場的電力企業(yè)，可以通過光伏電站為自身供電的用電大戶等。

按照財政部通知，這次未在規(guī)定期限內(nèi)完工的企業(yè)，將會收回項目預(yù)撥資金。此時，多家投資金太陽示范工程項目的企業(yè)均表示，目前正在加緊趕工期和并網(wǎng)進(jìn)度，盡全力保住已到手的補貼。

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