2013年06月06日 11:28
來源：新華網(wǎng) 作者：齊中熙、樊曦

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由計(jì)劃全面走向市場的重要一步——中國鐵路總公司運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人談貨運(yùn)組織改革

新華網(wǎng)北京6月6日電(記者 齊中熙、樊曦)中國鐵路總公司6日宣布，將在6月15日推出貨運(yùn)組織改革方案，推動鐵路貨運(yùn)從計(jì)劃全面走向市場，努力為全社會提供更加方便、快捷的鐵路貨運(yùn)服務(wù)。為此記者采訪了鐵路總公司運(yùn)輸局局長程先東。

問：這次鐵路貨運(yùn)組織改革主要改什么？

答：這次貨運(yùn)組織改革是對以往貨運(yùn)組織工作的全面改造，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，并以此為突破口，推動鐵路運(yùn)輸整體改革。

一是改革貨運(yùn)受理方式。通過簡化手續(xù)、拓寬渠道、敞開收貨，為廣大客戶提供最直接、最簡便、最快捷的服務(wù)。

二是改革運(yùn)輸組織方式。根據(jù)客戶的運(yùn)輸需求編制運(yùn)輸計(jì)劃，使運(yùn)輸計(jì)劃服從于市場，運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)于社會需求。

三是清理規(guī)范貨運(yùn)收費(fèi)。對所有收費(fèi)實(shí)行“一口報(bào)價、一張貨票核收”，所有收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家的運(yùn)價政策，靠鐵路的運(yùn)價優(yōu)勢贏得市場。

四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。構(gòu)建“門到門”接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“門到門”全程物一口價”收費(fèi)，推動鐵路貨運(yùn)加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

問：“簡化受理”具體體現(xiàn)在哪些方面？

答：以往客戶通過鐵路辦理貨運(yùn)手續(xù)比較繁瑣。不僅要申報(bào)月度計(jì)劃、請求車計(jì)劃，還要聯(lián)系貨物的受理和裝車；不僅要找鐵路貨運(yùn)部門，還要聯(lián)系鐵路調(diào)度和運(yùn)輸部門，介入鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)過程。

這次改革，首先受理手續(xù)大大簡化。對客戶取消貨運(yùn)計(jì)劃申報(bào)、請求車、承認(rèn)車等繁雜手續(xù)?？蛻糁灰岢鲞\(yùn)輸需求，鐵路客服人員會直接幫助客戶辦理完成貨運(yùn)手續(xù)，無需再聯(lián)系其他部門和人員。

其次受理渠道大為拓寬?？蛻艨梢赃x擇多種方式聯(lián)系發(fā)貨。一是撥打各鐵路貨運(yùn)站受理電話；二是撥打中國鐵路客戶服務(wù)中心12306客服電話；三是在中國鐵路客服中心網(wǎng)站(www.12306客cn)點(diǎn)擊“我要發(fā)貨”；四是到鐵路貨運(yùn)營業(yè)場所直接辦理；五是由鐵路營銷人員直接上門服務(wù)。

問：“隨到隨辦”怎么理解？

答：所謂“隨到隨辦”，就是除了國家規(guī)定的有特殊運(yùn)輸限制的貨物之外，對各類貨物敞開受理。一是對大宗穩(wěn)定貨物，通過協(xié)議運(yùn)輸方式給予運(yùn)力保障；二是對其他貨物敞開受理，隨到隨辦”

“大宗穩(wěn)定貨物”是指運(yùn)量較大、貨源穩(wěn)定均衡，能提前確定運(yùn)輸需求的物資，如煤炭、焦炭、石油、金屬礦石等?？蛻籼崆邦A(yù)約提出運(yùn)輸需求，鐵路將客戶需求納入月、旬計(jì)劃安排，制定運(yùn)輸方案組織裝運(yùn)。

“其他貨物”是指通過協(xié)議運(yùn)輸以外的物資，如工業(yè)機(jī)械、電子電器、農(nóng)副產(chǎn)品、日用百貨等。此類貨物客戶可隨時提出需求。

問：“一口價”收費(fèi)是否意味鐵路貨運(yùn)定價有變化？包括哪些費(fèi)用？答：鐵路貨運(yùn)運(yùn)價政策沒有改變。“一口價”收費(fèi)是指對“門到門”貨運(yùn)服務(wù)全過程中按照規(guī)定收取的所用費(fèi)用。

按照鐵路貨物運(yùn)輸?shù)牧鞒?，“門到門”運(yùn)輸包括7個環(huán)節(jié)：一是上門取貨裝車；二是短途運(yùn)輸；三是發(fā)貨站倉儲裝卸；四是鐵路線上運(yùn)輸；五是到站倉儲裝卸；六是短途運(yùn)輸；七是送到門卸車。

以上環(huán)節(jié)對應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目包括裝卸費(fèi)、接取送達(dá)費(fèi)、鐵路雜費(fèi)、鐵路運(yùn)費(fèi)、鐵路建設(shè)基金等。另外，上門裝卸貨物、門到站、站到門的接取送達(dá)等服務(wù)及收費(fèi)，托運(yùn)人可自愿選擇。

問：改革后鐵路貨運(yùn)辦理哪些業(yè)務(wù)？如何辦理？

答：鐵路貨運(yùn)主要辦理如下業(yè)務(wù)：一是整列運(yùn)輸，是指貨物運(yùn)量較大、貨源穩(wěn)定均衡，能夠提前確定運(yùn)輸需求的物資，如煤炭、石油、焦炭、金屬礦石等。二是整車運(yùn)輸，是指貨物的重量、體積或形狀需要以一輛以上貨車運(yùn)輸?shù)摹Ｈ氰F路快運(yùn)貨物班列，是指按客車化模式組織開行的列車，包括行郵專列、行包專列等。四是集裝箱運(yùn)輸。五是特種貨物運(yùn)輸，是指需要使用特種車輛運(yùn)輸?shù)呢浳铮ㄉ唐?a target="_blank">汽車、大件及冷藏鮮活貨物運(yùn)輸?shù)?。六是零?dān)貨物運(yùn)輸，是指貨物的重量、體積和形狀不夠整車運(yùn)輸條件的貨物。七是高鐵快遞，是指利用高鐵確認(rèn)列車和載客動車組列車，提供城際間“當(dāng)日達(dá)”或形次晨達(dá)”等小件包裹快運(yùn)服務(wù)。

問：如果局部地區(qū)運(yùn)力不足怎么辦？

答：如果出現(xiàn)局部地區(qū)運(yùn)力不足的情況，鐵路部門將按照“確保重點(diǎn)、公正公開、注重效率效益”原則，制訂顯性化的運(yùn)力配置規(guī)則，實(shí)行計(jì)算機(jī)自動辦理，排隊(duì)承運(yùn)，先到先得，陽光操作，并公示配置辦法和配置結(jié)果，主動接受社會和客戶的監(jiān)督。

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