光伏業(yè)“雙反戰(zhàn)” 歐盟可能贏了眼下輸?shù)粑磥?/h1>

2013年06月07日 07:32
來源：中國青年報

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缺乏自主技術(shù)與自主市場，光伏業(yè)“雙反戰(zhàn)”中國被動應(yīng)戰(zhàn)

歐盟可能贏了眼下輸?shù)粑磥?/p>

歐盟的鍘刀落下了。即便針對中國光伏產(chǎn)業(yè)11.8%的臨時性反傾銷稅似乎比預(yù)期的緩和，但這是一個不折不扣的利空。

歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大出口地。2011年中國有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場；2012年歐洲市場占我國光伏產(chǎn)品出口份額的一半以上。據(jù)稱這次超過220億歐元涉案值的光伏“雙反”案值可能成為中歐貿(mào)易史上最大的爭端。

中國光伏企業(yè)為何成了“待宰羔羊”

從去年9月歐盟啟動“反傾銷、反補貼”調(diào)查以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)可謂風(fēng)聲鶴唳。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，一旦開征懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致中國大批光伏企業(yè)破產(chǎn)，造成超過3500億元人民幣的產(chǎn)值損失，超過2000億元的不良貸款風(fēng)險和超過50萬人的直接人口失業(yè)。

今年3月，中國光伏產(chǎn)業(yè)“排頭兵”無錫尚德因債務(wù)泡沫崩潰而申請破產(chǎn)，這就如同中國光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困的縮影。近年來，國內(nèi)“光伏基地”遍地開花，全國31個省(區(qū)、市)均把光伏列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，有300個城市發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)基地超過100個。雖然中國連續(xù)3年成為全球太陽能電池的第一大國，但飽受產(chǎn)能過剩之苦的中國光伏行業(yè)卻不得不面臨又一輪大洗牌。

中國光伏行業(yè)協(xié)會有關(guān)人士預(yù)測，到目前為止，這一輪“雙反戰(zhàn)”，歐盟已經(jīng)“下了殺手”，就算在未來幾個月的“緩沖期”中有所妥協(xié)，也必然對中國光伏產(chǎn)品輸往歐洲市場的價格和規(guī)模，設(shè)置更高的壁壘。對中國光伏企業(yè)而言，“大企業(yè)拿到配額的機會更大，蝦兵蟹將們會死得更快”

事實上，歐盟內(nèi)部對如此血腥的貿(mào)易戰(zhàn)也有不同聲音。上個月，據(jù)說在有關(guān)征稅的“摸底投票”中，德國、英國和荷蘭等18個成員國投了反對票。

同時，代表歐洲600多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會——歐洲平價太陽能聯(lián)盟發(fā)表聲明，認(rèn)為對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅不僅傷害歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，還會損害整個歐洲經(jīng)濟。

他們的研究結(jié)果顯示，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟今后3年內(nèi)失去24萬多個工作崗位，損失270億歐元的“附加值”。這之前，該協(xié)會還組織成員抬著仿制棺材，在歐盟總部外為歐洲光伏業(yè)“出殯”，示威反對。

但這并沒有阻止歐盟委員會的決定。他們在6月4日晚宣布，自6月6日起，歐盟對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時該稅率將升至47.6%。這僅僅比此前透露出的消息多出了兩個月的緩沖期。

對中國光伏企業(yè)而言，“死緩”無異于立即執(zhí)行。因為本來光伏產(chǎn)業(yè)就已進入薄利時代，中國產(chǎn)品相比韓國、美國產(chǎn)品的價格優(yōu)勢很小，這增加的11.8%。關(guān)稅足以把利潤全部吞掉。

中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書王世江表示，“這一初裁結(jié)果貌似明顯好于之前的預(yù)期，但實際上足以將我國光伏產(chǎn)品驅(qū)逐出歐盟市場”

“歐盟吃定了中國”，經(jīng)濟學(xué)家李才元認(rèn)為，由于光伏產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)典型的“全球化分工”，而中國企業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上只是位居中下游，上游的核心技術(shù)、材料以及光伏生產(chǎn)設(shè)備等，都對歐盟有依賴，最關(guān)鍵的是中國企業(yè)還必須依賴歐盟市場，“他們抓住了你的軟肋，就算是增加關(guān)稅成本，你也不得不割肉飼虎，繼續(xù)出口。誰讓你既缺乏自主技術(shù)也缺少自主市場呢？”

其實，早有業(yè)內(nèi)人士對中國光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重“對外依賴”的情況發(fā)出預(yù)警。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦兩年前就強調(diào)，技術(shù)瓶頸是中國目前可再生能源發(fā)展的最大弱點。在光伏產(chǎn)業(yè)，多晶硅生產(chǎn)的核心技術(shù)——三氯氫硅還原法被歐美企業(yè)壟斷，這個核心環(huán)節(jié)占成本的50%。

當(dāng)時，尚德董事長施正榮也疾呼，如果只注重制造不注重科研，造成“技術(shù)短腿”，只關(guān)注短期利益不關(guān)注長期效益，“殺雞取卵”，中國的“光伏神話”最終可能成為“光伏泡沫”。而如今，他的公司竟然兌現(xiàn)了這個糟糕的預(yù)言。

當(dāng)核心技術(shù)與核心市場都依靠國外市場時，一旦關(guān)稅變化或貿(mào)易戰(zhàn)打響，中國光伏企業(yè)就變成了“待宰羔羊”。而在風(fēng)平浪靜的時候，礙于各地政府對新興產(chǎn)業(yè)“大干快上的沖動”，這些顯而易見的“瓶頸”并未得到重視。

這是貨真價實的貿(mào)易保護主義

有業(yè)內(nèi)人士對記者反映，在新能源核心技術(shù)上，往往是中國地方政府不愿意投入，“他們從自身利益考慮，認(rèn)為投入大、見效慢，而更鐘情于上馬短、平、快項目，這樣只要把基礎(chǔ)設(shè)施建起來，搞技術(shù)引進，或直接進口，搞組裝、拼裝，產(chǎn)業(yè)做大了，地方經(jīng)濟的數(shù)字指標(biāo)好看了，但長期效益和利潤卻不一定有多少。

這一輪“雙反戰(zhàn)”，正是對中國光伏產(chǎn)業(yè)“畸形”發(fā)展的嚴(yán)峻考驗。財經(jīng)分析人士席淑靜認(rèn)為，“雙反戰(zhàn)并不完全是壞事，“光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)熱過了頭，熱得頭腦發(fā)昏，‘雙反’這盆冷水澆下之后，潑滅了一些企業(yè)不切實際的擴張念頭，潑滅了中國一些地方政府上馬光伏項目的沖動。

她引用一位國內(nèi)光伏企業(yè)總裁的話，“市場不是這么玩的，現(xiàn)在就是歐美教你應(yīng)該怎么玩。過去光伏企業(yè)的玩法是拼價格，拼到最后誰也掙不到錢，先是國外有幾家光伏企業(yè)撐不住了倒閉，接著是中國自己也岌岌可危。

也許真到了對自身盲目擴張和無序競爭進行反思的時候了。李才元認(rèn)為，金融危機后，網(wǎng)絡(luò)、電信和新能源等領(lǐng)域的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，各國都緊抓不放。比如，美國推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略產(chǎn)三一集團的風(fēng)電項目就在美國吃了禁令；歐洲推進新能源革命牽引的“第三次工業(yè)革命”，中國光伏企業(yè)就成了祭品；再聯(lián)系到中國最優(yōu)秀的電信企業(yè)華為在美國、歐洲都遭遇排斥，這說明當(dāng)下全球貿(mào)易的生態(tài)環(huán)境正發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。

“自由貿(mào)易幾乎被歐美放棄了，如今流行的說法，是要求公平貿(mào)易，不能補貼、不能傾銷，這實質(zhì)上是貨真價實的保護主義?！崩畈旁f，“歐美的經(jīng)濟政策是以國家利益為上的，什么有助于打造新興產(chǎn)業(yè)，推動新興市場，他們就實施什么，而不會受制于理論。

財經(jīng)評論人士毛木子認(rèn)為，原本歐洲市場被產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的中國光伏行業(yè)視為救命稻草，如今卻被“逼到了海邊”。如果不想坐以待斃，國內(nèi)市場的擴容是必然選擇，相關(guān)引導(dǎo)政策也需要及時做好配套?！皻W盟此舉或?qū)⒌贡茋鴥?nèi)出臺政策力挺，帶動國內(nèi)市場需求。

同時，在全球市場環(huán)境如此惡劣的情況下，國內(nèi)光伏企業(yè)一貫賴以生存的“補貼”之路已經(jīng)被堵死，政府“大概沒那么傻了”。 一方面地方政府財政吃緊，另一方面銀行也收緊了對光伏企業(yè)的授信。

他說：“政府可能樂于見到一批產(chǎn)能落后企業(yè)死掉，并對一些有實力的企業(yè)進行國有化。

未來中國家庭的房頂會不會架上光伏設(shè)備

事實上，當(dāng)中國光伏產(chǎn)業(yè)不得不擦干眼淚、被動應(yīng)戰(zhàn)之時，歐盟未必也就真能拿到好處。

就在中國企業(yè)界對歐盟“下刀子”表示強烈反對之時，中國政府的“反擊”也開始了。商務(wù)部6月5日公告，稱正式啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調(diào)查程序。

據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長劉丹陽介紹，2009年至2012年，我國從歐盟進口葡萄酒由6.4萬千升上升到25.7萬千升，年均增幅達到59.83%。2012年，我國從歐盟進口葡萄酒總金額達10.4億美元。歐盟葡萄酒對華出口國家主要是法國、西班牙、意大利、德國，四國合計出口量占到了歐盟對華總出口量的96.33%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次“象征性的反擊”顯然是針對法國和意大利的。他們在歐盟針對中國的光伏業(yè)“雙反戰(zhàn)”調(diào)查中，都是投贊成票的國家。

從長期來看，如果中歐貿(mào)易戰(zhàn)從光伏行業(yè)蔓延開來，“戰(zhàn)局”并不一定對歐洲有利。在能源、電信、食品、機械、汽車、航空等多個產(chǎn)業(yè)，歐洲制造商對中國市場的“依賴”不一定就小。

已有業(yè)內(nèi)人士提醒，中國手里的“王牌”是大飛機訂單，如果中國購買空中客車“這張大單”，因為光伏雙反一事，最后全落到了美國波音公司的手里，“恐怕法國方面誰也擔(dān)不起這個責(zé)任”

從光伏產(chǎn)業(yè)來說，中國市場的潛在空間不可忽視。據(jù)悉，在空雙反戰(zhàn)”的壓力下，一拖再拖陷入“難產(chǎn)”的中國光伏“新政”有可能盡快出臺。中國將大力推進分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)計劃。也就是說，通過政策傾斜和有效補貼，將支持和啟動家庭和企業(yè)“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”式的光伏發(fā)電應(yīng)用市場。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，家庭光伏發(fā)電市場將是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)建設(shè)，未來中國許多家庭的房頂，都會像歐洲國家一樣安裝光伏發(fā)電設(shè)備。這意味著，中國未來將不僅是光伏生產(chǎn)第一大國，還將是光伏發(fā)電第一消費大國?！澳菚r候歐盟會意識到，得了眼下的小利益，會丟掉未來的大機會。

“只有自主市場，才能培育自主技術(shù)和自主產(chǎn)業(yè)”，李才元說，這應(yīng)該是中國在后金融危機時代多次貿(mào)易爭端中要吸取的最重要的經(jīng)驗。

[責(zé)任編輯：yuran]

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