2013年07月04日 07:52
來源：長江日報(bào) 作者：付小為

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發(fā)改委日前就市場上的奶粉產(chǎn)品價(jià)格情況，對國內(nèi)多家洋奶粉企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查。據(jù)披露，被查奶粉企業(yè)存在操縱、抬高奶粉價(jià)格的不法行為。

已有洋奶粉企業(yè)向媒體表示，公司立即開展主要產(chǎn)品的降價(jià)活動(dòng)，并比照反壟斷法的有關(guān)規(guī)定，梳理并完善了公司的相關(guān)營銷政策，以確保企業(yè)的經(jīng)營行為遵守相關(guān)法律法規(guī)。

進(jìn)口嬰幼兒奶粉價(jià)格普遍較高是一個(gè)事實(shí)，但市場巡查的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了公眾的心理預(yù)期。很多進(jìn)口嬰幼兒奶粉在國內(nèi)的價(jià)格甚至比國外高出3到4倍，毛利率超過40%以上。

價(jià)格上漲，價(jià)格奇高，未必都是壟斷，操縱、抬高價(jià)格，只是規(guī)范市場行為的問題。但奶粉問題相對特殊。即使開出高額罰單，只要奶粉企業(yè)的定價(jià)自主權(quán)還在，消費(fèi)者仍愿意為那些高價(jià)品牌買單。如果洋奶粉的價(jià)格能降下來，只會(huì)意味著其市場份額更穩(wěn)固，人們會(huì)更愿意去接受物美價(jià)廉的洋奶粉。

2008年毒奶粉事件以來，消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉長期持以不信任態(tài)度，嬰幼兒奶粉是剛性需求，這成為洋奶粉價(jià)格不斷上漲的一個(gè)外部因素?，F(xiàn)在，恢復(fù)國產(chǎn)奶粉市場競爭力確乎成為一個(gè)重要問題。政策傳遞的信息有這樣的意味，國產(chǎn)奶粉企業(yè)有這樣的追求。在過去的幾年里，國家對奶業(yè)的扶持性政策不少，相關(guān)的監(jiān)管制度、法律法規(guī)亦在不斷完善。奶站在原有基礎(chǔ)上減少近三分之一，且全部合法了生產(chǎn)許可證和車輛準(zhǔn)運(yùn)證，相應(yīng)設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、檢測手段等都有提升。一系列推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；卟饺肼鋵?shí)，出臺(tái)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等法規(guī)和文件。放在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的大背景下，可以說，奶業(yè)監(jiān)管被置于最重要的位置?，F(xiàn)在的問題是，重拳監(jiān)管能不能遏制食品安全隱患。

以奶制品行業(yè)為例，其價(jià)值鏈極為復(fù)雜，至少涉及奶農(nóng)、奶站、乳品企業(yè)三個(gè)主體，以及從奶源基地建設(shè)、牧場管理，到奶牛養(yǎng)殖、乳品加工等多個(gè)環(huán)節(jié)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)沒有問題不能不說是一個(gè)挑戰(zhàn)。盡管有所成長，但相對于規(guī)?；咝е颇痰男袠I(yè)要求，年輕的國內(nèi)奶制品牧場業(yè)與國外的差距依然顯著。即使設(shè)備投入能夠及時(shí)跟進(jìn)，也存在管理人員不足的問題，加上養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)一體化程度不高，都給標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶來阻力。

此前外界把注意力放在國內(nèi)乳制品標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)上，更棘手的情況其實(shí)是，怎么完成生產(chǎn)中的“標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)準(zhǔn)”，即整個(gè)行業(yè)的流程規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。真正有效或者說高效的監(jiān)管，也是建立在這一基礎(chǔ)之上。

以乳制品行業(yè)為開端，從產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化入手，這將不止是行業(yè)內(nèi)部整合升級的經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)該成為解決食品安全問題的一個(gè)突破口。洋奶粉價(jià)格壟斷與其市場認(rèn)可度是兩碼事，規(guī)范市場，這是政府作為。一個(gè)違法并被整治的行業(yè)或企業(yè)，如果仍讓人們愿意去選擇，這就涉及更深層次的問題。要么是其他的沒得選，要么是這些價(jià)格違法的也被人們真的認(rèn)為好。(長江日報(bào)付小為)

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