2013年07月08日 08:25
來(lái)源：北京晨報(bào) 作者：陳瓊

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中國(guó)一周兩舉反壟斷利劍

利樂(lè)也被調(diào)查下一個(gè)可能是醫(yī)藥行業(yè)

在反壟斷法實(shí)施三年后，反壟斷執(zhí)法開(kāi)始頻頻出招。一周時(shí)間里，國(guó)家反壟斷執(zhí)法部門(mén)公布了兩起反壟斷調(diào)查案件，而外資企業(yè)則成了反壟斷執(zhí)法大片中當(dāng)仁不讓的主角。繼多家奶粉品牌接受反壟斷調(diào)查之后，包裝巨頭“利樂(lè)”公司也被納入反壟斷調(diào)查之列。此外，國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)包括安斯泰來(lái)、葛蘭素史克在內(nèi)的27家醫(yī)藥公司開(kāi)展成本價(jià)格調(diào)查，被認(rèn)為是啟動(dòng)對(duì)醫(yī)藥業(yè)反壟斷調(diào)查的前奏。

包裝巨頭接受反壟斷調(diào)查

作為全球最大的食品包裝企業(yè)，利樂(lè)的產(chǎn)品無(wú)處不在，最常見(jiàn)于市場(chǎng)銷(xiāo)售的乳制品和飲料的包裝。資料顯示，利樂(lè)目前在中國(guó)的客戶包括伊利、光明、三元等國(guó)內(nèi)乳業(yè)及果汁飲料行業(yè)巨頭。記者走訪多家超市發(fā)現(xiàn)，在乳制品領(lǐng)域，利樂(lè)包和利樂(lè)枕至少占據(jù)了半壁江山，而在常溫奶領(lǐng)域，則幾乎是利樂(lè)的天下。

國(guó)家工商總局表示，近幾年多次接到針對(duì)利樂(lè)公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為的反壟斷舉報(bào)。有企業(yè)稱(chēng)，食品生產(chǎn)企業(yè)選擇利樂(lè)的灌裝機(jī)設(shè)備就必須選擇利樂(lè)包裝材料，“消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)一盒2元左右的250毫升利樂(lè)磚牛奶，至少有0.45元是用來(lái)購(gòu)買(mǎi)包裝的”。

業(yè)內(nèi)人士指出，工商部門(mén)的調(diào)查將主要集中在利樂(lè)是否進(jìn)行了搭售。由于在包裝市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，利樂(lè)遭到了同行多次質(zhì)疑，利樂(lè)也成了在中國(guó)市場(chǎng)上遭遇壟斷質(zhì)疑最多的跨國(guó)公司之一。有乳業(yè)專(zhuān)家表示，“從進(jìn)入中國(guó)的第一天起，利樂(lè)就帶著壟斷的陰謀。”早在2003年起，就有國(guó)內(nèi)的包裝企業(yè)控訴利樂(lè)的壟斷行為，稱(chēng)利樂(lè)利用市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位把“捆綁銷(xiāo)售”寫(xiě)進(jìn)合同。

對(duì)于被國(guó)家工商總局立案調(diào)查，利樂(lè)中國(guó)公司不愿意作出太多回應(yīng)，僅表示已按照國(guó)家工商總局的要求提供利樂(lè)公司在華業(yè)務(wù)的信息，將全力配合調(diào)查。

反壟斷觸角伸向跨國(guó)藥企

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，繼奶粉和包裝企業(yè)后，國(guó)家反壟斷執(zhí)法部門(mén)的觸角下一步將伸向藥企。7月3日，國(guó)家發(fā)改委宣布，為了解和掌握藥品生產(chǎn)流通過(guò)程中的成本、價(jià)格及有關(guān)情況，及時(shí)制定調(diào)整藥品價(jià)格，將對(duì)部分企業(yè)開(kāi)展成本價(jià)格調(diào)查。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，預(yù)計(jì)醫(yī)藥業(yè)會(huì)成為國(guó)家發(fā)改委下一步反壟斷調(diào)查的對(duì)象。

這不是國(guó)家發(fā)改委首次對(duì)藥品成本進(jìn)行調(diào)查，早在2007年，國(guó)家發(fā)改委就展開(kāi)了對(duì)藥品成本調(diào)查，此次成本調(diào)查延續(xù)了2011年規(guī)則細(xì)化后的企業(yè)實(shí)地調(diào)查和實(shí)際票據(jù)收集等關(guān)鍵項(xiàng)內(nèi)容，涉及27家醫(yī)藥公司，不僅包括恒瑞醫(yī)藥、海正藥業(yè)、人福醫(yī)藥等國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)，也包括諸如安斯泰來(lái)、葛蘭素史克等跨國(guó)制藥公司。

國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，此次調(diào)查旨在了解這些企業(yè)內(nèi)部的成本及定價(jià)情況，同時(shí)也是為了及時(shí)調(diào)整藥品價(jià)格。這被看成是國(guó)家反壟斷執(zhí)法部門(mén)對(duì)醫(yī)藥業(yè)開(kāi)展反壟斷調(diào)查的前奏。業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)口藥品定價(jià)太高的局面有望改善?；ㄆ煦y行預(yù)測(cè)，價(jià)格過(guò)高的藥品和進(jìn)口藥品將成為未來(lái)降價(jià)的重點(diǎn)?；ㄆ煦y行在一份分析報(bào)告中指出，自2011年3月以來(lái)，在國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)下，治療不同疾病的各種藥品已經(jīng)經(jīng)歷了5輪降價(jià)，平均幅度為15%至20%。

晨報(bào)記者陳瓊

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