新京報:打擊“洋腐敗”,也不能放過受賄者
■ 視點(diǎn)
全球藥業(yè)巨頭葛蘭素史克遭到中國警方的調(diào)查,顯示了中國司法機(jī)關(guān)打擊“洋腐敗”的決心,也應(yīng)該追究他們行賄對象的刑事責(zé)任。
日前,公安部門對葛蘭素史克(中國)投資有限公司部分高管涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪依法立案偵查。公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已查明,葛蘭素史克為達(dá)到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價等目的,利用旅行社等渠道,采取直接行賄或贊助項(xiàng)目等形式,向個別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和基金會、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。
首先,這次全球藥業(yè)巨頭葛蘭素史克遭到中國警方的調(diào)查,顯示了中國司法機(jī)關(guān)打擊“洋腐敗”的決心;而之前發(fā)生了太多令國人尷尬的“洋腐敗”案:外企在中國境內(nèi)行賄,卻在國外處罰,而在中國國內(nèi)“洋腐敗”的行賄方、受賄方都沒有受到處罰。
比如,2003年爆出的“朗訊賄賂門”,美國司法機(jī)關(guān)認(rèn)為,朗訊邀請近1000名中國電信行業(yè)的高管旅行,花費(fèi)超過1000萬美元,違反美國《海外反腐敗法案》;最終阿爾卡特朗訊承認(rèn)違法,付出100萬美元罰金。2009年,全球不干膠巨頭艾利·丹尼森被爆通過商業(yè)賄賂獲得中國的合同,遭到美國證券委員會調(diào)查。
類似案件還可以舉出一長串,但其中絕大多數(shù)案子,中國方面一沒有追究外企的行賄責(zé)任,二沒有追究接受商業(yè)賄賂的中國官員、企業(yè)高管的責(zé)任。這導(dǎo)致“洋腐敗”的外企完全無視中國法律,只擔(dān)心美國的《海外反腐敗法案》。
其次,公眾對于“洋腐敗”不應(yīng)再抱有“南橘北枳”的同情理解,因?yàn)椤把蟾瘮 币彩前l(fā)生在中國的腐敗,類似這次葛蘭素史克的藥業(yè)腐敗,其腐敗成本最終會轉(zhuǎn)嫁到普通消費(fèi)者的頭上。
而且,公眾應(yīng)對制藥外企的“公關(guān)腐敗”有一個清醒認(rèn)識。據(jù)公共衛(wèi)生政策專家胡穎廉的研究,目前制藥外企成立了統(tǒng)一的游說組織RDPAC(中國外商投資企業(yè)協(xié)會藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會),旗下有37家會員公司,均為跨國制藥巨頭。RDPAC往往通過贊助課題、召開學(xué)術(shù)會議、組織出國考察等方式參與政策過程,從法律、政策層面為制藥外企爭取利益。這種“隱蔽腐敗”手段與目前警方披露的葛蘭素史克案使用的行賄手段十分相似。
總之,打擊“洋腐敗”,更要打擊本地的受賄者。目前中國警方已追究葛蘭素史克的行賄責(zé)任,也應(yīng)該追究他們的行賄對象——官員、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、醫(yī)生的受賄罪、商業(yè)受賄罪的刑事責(zé)任,不能讓他們逍遙法外。
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