2013年07月15日 08:45
來源：上海證券報(bào)

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城鎮(zhèn)化應(yīng)老城區(qū)、新城區(qū)、新社區(qū)共存

⊙見習(xí)記者 姜隅瓊 ○編輯 龔維松

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在13日的2013中小企業(yè)發(fā)展論壇上表示，當(dāng)前城鎮(zhèn)化要走老城區(qū)、新城區(qū)和新社區(qū)三部分共存的改造模式，同時(shí)城鎮(zhèn)化一定要量力而行，不要急于求成。他還指出，新一輪經(jīng)濟(jì)改革面臨最重要的另兩項(xiàng)任務(wù)是土地確權(quán)和收入分配制度改革。

“符合中國國情的城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)該是老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)三部分組成”，厲以寧認(rèn)為，老城區(qū)也叫棚戶區(qū)，存在污染嚴(yán)重、人口擁擠等問題，應(yīng)重在改造，改造成商業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)和適合居民居住的居民區(qū)，同時(shí)保留明清時(shí)期的古建筑。新城區(qū)，包括高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等工業(yè)園區(qū)，新城區(qū)依托新興產(chǎn)業(yè)不斷拓展，“城市發(fā)展靠支柱產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)放在新城區(qū)，工業(yè)技術(shù)園區(qū)在鎮(zhèn)的周圍、郊區(qū)建廠，將來成為新興產(chǎn)業(yè)?！彼f。

對(duì)于新社區(qū)也就是社會(huì)主義新農(nóng)村，厲以寧指出，農(nóng)民蓋新樓是一方面，更重要的是“新社區(qū)的園林化，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，環(huán)境保護(hù)、廢物利用和垃圾回收等，公共服務(wù)到位，城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。”在這種模式下發(fā)展成為新城鎮(zhèn)，他強(qiáng)調(diào)，“中國要重建一批新社區(qū)基礎(chǔ)上的新城鎮(zhèn)，這種新城鎮(zhèn)也是城鎮(zhèn)化一個(gè)組成部分?！?

厲以寧強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國改革最重要的是產(chǎn)權(quán)問題，農(nóng)村改革必須啟動(dòng)土地確權(quán)，包括承包地私有權(quán)、宅基地私有權(quán)和房產(chǎn)的三權(quán)三證。他以嘉興平湖為例，“在土地確權(quán)以前，城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比是3.1:1，土地確權(quán)以后收入之比1.9:1，因?yàn)檗r(nóng)民有房屋出租、土地抵押和土地流轉(zhuǎn)投資多方面的收益，農(nóng)民收入提高了?！?

在此基礎(chǔ)上，厲以寧認(rèn)為，中國的改革也需要解決收入分配制度特別是初次分配制度的公平問題，實(shí)行城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，特別要解決教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)分配不均衡的問題，避免社會(huì)階層沿襲化。

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