2013年07月19日 01:37
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 作者：張靜

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中國氣象局昨日的“一紙”部門決算，拉開了中央部門公開2012年決算報(bào)告的大幕。

昨日，包括財(cái)政部、發(fā)改委、國土部、國家民委在內(nèi)超過30個(gè)中央部門均發(fā)布了2012年部門決算。其中最為人關(guān)注的2012年“三公經(jīng)費(fèi)”完成預(yù)算的98.30％。財(cái)政部、國土部、中國氣象局等部門“三公經(jīng)費(fèi)”均較預(yù)算減少，也有發(fā)改委等部門因承擔(dān)臨時(shí)任務(wù)而造成因公出國經(jīng)費(fèi)超預(yù)算690萬元。

此外，財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人介紹，原鐵道部因涉及機(jī)構(gòu)改革暫緩公開部門決算。

各部門“三公經(jīng)費(fèi)”增減不一

“三公經(jīng)費(fèi)”是指財(cái)政撥款開支的出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。今年中央部門自2011年首次公開部門決算以來，第三年公布部門“三公經(jīng)費(fèi)”決算。

今年各部門曬“賬本”時(shí)間較去年提前一天。6月27日，財(cái)政部部長樓繼偉向十二屆全國人大常委會第三次會議作2012年中央決算的報(bào)告。29日，會議批準(zhǔn)了2012年中央決算。按規(guī)定，全國人大常委會審批后，財(cái)政部會在20日內(nèi)批復(fù)中央部門決算，中央部門將在收到批復(fù)后陸續(xù)向社會公開決算。

根據(jù)財(cái)政部4月份公布的數(shù)據(jù)，中央本級2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)為80.95億元。其中，因公出國（境）費(fèi)21.65億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)44.32億元，公務(wù)接待費(fèi)14.98億元。與2012年初預(yù)算相比，財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加1.11億元。財(cái)政部稱，增加的主因是國家郵政局新設(shè)省級以下郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)等特殊事項(xiàng)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，增加了一部分“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算。

去年兩會期間，時(shí)任財(cái)政部長的謝旭人曾表示要嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，當(dāng)年仍將按照零增長來安排，不過部門決算顯示，各部門的“三公經(jīng)費(fèi)”增減不一。

發(fā)改委的“賬本”顯示去年因公出國（境）費(fèi)預(yù)算3005.08萬元，支出決算3699.42萬元，超過了690萬元，對此，發(fā)改委解釋稱，因承擔(dān)了國務(wù)院臨時(shí)交辦任務(wù)以及組織大型國際會議所致。

財(cái)政部、國土部、中國氣象局等部門“三公經(jīng)費(fèi)”均在完成預(yù)算數(shù)的90%以上，但未花完。上述部門均表示，原因之一就是按國務(wù)院要求從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”開支。

財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明表示，部門支出是否正當(dāng)、合理，要結(jié)合部門工作職能、承擔(dān)的任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員數(shù)等實(shí)際情況綜合判斷。

公務(wù)員被指享受住房雙重福利

除了“三公經(jīng)費(fèi)”，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者注意到，購房補(bǔ)貼也成為各部委一項(xiàng)不小的開支。

國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土部、中國氣象局等部門已公布“賬本”顯示，2012年購房補(bǔ)貼一項(xiàng)的支出分別為790.03萬元、2142.44萬元、3453.70萬元、16465.66萬元。

根據(jù)財(cái)政部的定義，購房補(bǔ)貼是自1998年停止實(shí)物分房后，對房價(jià)收入比超過4倍以上地區(qū)的無房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。

記者查詢文件發(fā)現(xiàn)，根據(jù)2005年調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：科級以下，800元；副科級，900元；正科級，1000元；副處級，1100元；正處級，1200元；副司(局)級，1400元；正司(局)級，1600元。機(jī)關(guān)工勤人員中符合工齡條件的工人也有800元到1100元不等的住房補(bǔ)貼。

另據(jù)《新京報(bào)》6月26日報(bào)道，在北京一個(gè)名為廣華新城的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，建設(shè)單位為中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員住宅建設(shè)服務(wù)中心，計(jì)劃建設(shè)83棟住宅樓，面向部委公務(wù)員和央企職工。對口單位公務(wù)員未來可成本價(jià)購買，取得產(chǎn)權(quán)5年后還可轉(zhuǎn)為商品房出售。

公務(wù)員住房福利廣為詬病，有評論認(rèn)為，公務(wù)員享受福利分房和購房補(bǔ)貼雙重福利。而購房補(bǔ)貼亂象不僅在公務(wù)員群體內(nèi)部產(chǎn)生了不公平，而且影響到了整個(gè)社會的公平、公正。公務(wù)員收入的多元化和隱性化不僅擾亂正常的收入分配秩序，而且容易滋生腐敗。

近日，中共中央政治局也召開專門會議，提出統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題。

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