2013年07月22日 06:27
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 作者：李秀中 康橋

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上周，成都國騰集團(tuán)董事長何燕被湖北省宜昌市公安局以涉嫌非法經(jīng)營罪采取了刑事強(qiáng)制措施。這一消息攪動了證券市場，國騰電子(300101.SZ)也一度被封在跌停板上，而這名川中女富豪的陳年舊賬也被翻了出來。

涉嫌非法經(jīng)營被抓

有關(guān)何燕被警方控制的傳聞其實(shí)在前幾日就已經(jīng)流傳，國騰電子18日中午公告稱，公司實(shí)際控制人何燕因個(gè)人涉嫌非法經(jīng)營正在接受宜昌市公安機(jī)關(guān)調(diào)查，公司目前尚未能與何燕取得聯(lián)系。

19日，湖北省宜昌市公安局在官方微博上確認(rèn)：6月30日，國騰實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長何燕因涉嫌非法經(jīng)營罪被宜昌市公安局采取了刑事強(qiáng)制措施，此案系公安部指定湖北省宜昌市公安局管轄。目前，此案正在依法偵辦中。

《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者從宜昌市公安局內(nèi)部人士處了解到，該局為何燕案成立了專案組，由于案情比較敏感，對外保密，即使該局內(nèi)部的非辦案人士，也難以了解到案情具體情況，而且案件“也不是一天兩天就能搞完的”。

國騰電子董秘楊國勇表示：“公安說還在偵辦，問不出(具體情況)，警方也沒有到公司來要求查什么，也沒說要調(diào)查哪個(gè)公司，股份公司，包括股份公司控股股東、控股股東旗下關(guān)聯(lián)企業(yè)都沒有?！边@個(gè)案子不像“以前很多案子是去調(diào)查企業(yè)，比如去調(diào)查銀行的資金”。

對于何燕被警方控制的消息，國騰高管表示“突然”。實(shí)際上，上月初何燕還參加了在成都舉辦的財(cái)富全球論壇。目前宜昌市公安機(jī)關(guān)已經(jīng)對何燕采取刑事拘留措施。國騰電子內(nèi)部人士向本報(bào)記者介紹：“(何燕)她人也不是在成都帶走的，是她正在上海的時(shí)候，在上海帶走的?！?/p>

根據(jù)《刑法》，“非法經(jīng)營罪”是指未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。

從這些法律條文來看，現(xiàn)在仍難以判斷何燕涉案具體事項(xiàng)究竟是什么，而且其中“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”適用范圍也較為寬泛。楊國勇稱，“警方既不讓見，也不多說，就讓等”，國騰電子也不掌握具體案情。

未任國騰電子任何職務(wù)

國騰電子第一大股東成都國騰電子集團(tuán)有限公司持有國騰電子38.33%股份。國騰電子集團(tuán)的股權(quán)架構(gòu)中，何燕、莫曉宇、謝俊、柏杰、徐進(jìn)五名自然人，分別持有51%、28%、7%、7%、7%股份，何燕是上市公司國騰電子的實(shí)際控制人。

國騰電子公告稱，盡管何燕是公司實(shí)際控制人，但其一直未在公司以及公司控股股東成都國騰電子集團(tuán)有限公司擔(dān)任任何職務(wù)，也未參與公司的經(jīng)營活動，何燕被調(diào)查的事項(xiàng)與公司無關(guān)，目前尚無法確定是否影響公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。

國騰電子多名內(nèi)部人士也證明，公司具體業(yè)務(wù)掌舵人是何燕多年合作伙伴莫曉宇。何燕被拘對國騰電子實(shí)際業(yè)務(wù)不會有太大影響。

國騰電子一名中層技術(shù)骨干稱：“我在公司呆了兩年多，從沒有見過何總，好像她也沒有直系親屬在公司做老總。在員工眼里，莫總是最大的BOSS。”

另有國騰電子資深人員介紹，何燕從未在國騰電子擔(dān)任過職務(wù)，連董事都不是。國騰電子《招股說明書》也顯示，自2008年國騰電子改制成股份公司的第一屆董事會以來，何燕從未出任過董事。

國騰電子是國內(nèi)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，自成立以來先后承擔(dān)了“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位用戶終端射頻前端芯片”、“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位用戶終端基帶處理芯片”、“北斗天線”等近百項(xiàng)國家重點(diǎn)項(xiàng)目的研制任務(wù)，甚至在“核高基”重大專項(xiàng)中承擔(dān)了兩項(xiàng)研制任務(wù)。國騰電子控股子公司國星通信從1999年開始從事北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端的研發(fā)，目前是擁有北斗終端產(chǎn)品系列最全、品種最多、銷量最大的企業(yè)，是我國國防領(lǐng)域北斗終端最大的供應(yīng)商。

侵吞國有資產(chǎn)致富？

在何燕旗下的龐大產(chǎn)業(yè)架構(gòu)中，國騰電子及其第一大股東國騰電子集團(tuán)以前是不甚起眼的一塊業(yè)務(wù)。

公開資料顯示，何燕1961年出生，畢業(yè)于南京郵電學(xué)院。在創(chuàng)立成都國騰之前，曾在東方電氣集團(tuán)、中國物資儲運(yùn)成都投資公司工作。后連續(xù)位列福布斯中國富豪榜榜單。不過，何燕行事十分低調(diào)而神秘，在對外關(guān)系中，她要求都使用“何然”這個(gè)名字。

1995年，何燕創(chuàng)立了成都國騰通訊有限公司，當(dāng)時(shí)公司股東為中國物資儲運(yùn)成都投資公司、四川省郵電科研規(guī)劃院和成都倍特軟件公司，分別持有62%、30%和8%股份。1997年，成都國騰引進(jìn)商地置業(yè)公司，后者以150萬元持有前者24%的股份。

成都國騰當(dāng)時(shí)主要生產(chǎn)國產(chǎn)IC卡電話機(jī)，獲得了郵電部批準(zhǔn)的生產(chǎn)許可證，在引進(jìn)商地置業(yè)之后，迅速打開了吉林市場，賺取了第一桶金。隨著國產(chǎn)IC卡電話市場快速發(fā)展，何燕有了另外的想法，而這也導(dǎo)致她與商地置業(yè)鬧翻，商地置業(yè)總裁宋克荒此后以何燕“非法侵占巨額國有資產(chǎn)”狀告到公安部。

1998年，何燕成立四川華威信息產(chǎn)業(yè)公司，股東均為國資，不過，在幾次眼花繚亂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，四川華威變身為在英屬維爾京群島注冊的外資獨(dú)資公司，公司代表人就是何燕。1999年，四川華威又成立四川國騰通訊公司，后者接著收購了中儲成都公司、四川省郵電科研規(guī)劃院等在成都國騰的股份，成為成都國騰的控股股東。

不僅如此，成都國騰通訊的IC卡電話機(jī)生產(chǎn)許可證亦交與四川國騰使用。根據(jù)2003年的新聞資料，宋克荒稱，何燕原本希望將四川國騰包裝上市，但是在成都國騰的股權(quán)轉(zhuǎn)讓上，宋克荒一直不簽字，這一做法難以進(jìn)行下去，不過，何燕并沒有就此作罷，而是另辟蹊徑。

2000年12月，經(jīng)四川省財(cái)政廳批準(zhǔn)，成都市國資局將其所持有的旭光電子公司股本中1545.644萬股，分兩筆分別轉(zhuǎn)讓給成都國騰通訊集團(tuán)和四川道亨計(jì)算機(jī)軟件有限責(zé)任公司。而何燕在四川道亨中占有51%的股份，這一公司在四川華威的股權(quán)變更中也扮演過重要角色。

此次轉(zhuǎn)讓后，成都市國資局雖然還占有21.6%的股份，是旭光電子的第一大股東，但是，成都國騰和四川道亨分別持有旭光電子20.47%和1.87%的股份，何燕實(shí)際控制了旭光電子，隨后何燕讓其姐何瓊成為旭光電子的董事長。2002年11月20日，旭光股份(600353.SH)在上證所上市。

2005年，成都國騰、四川道亨和另外兩家旭光股份的股東作為一致行動人將其持有的旭光股份25.96893%的股份轉(zhuǎn)讓給廣東新的科技集團(tuán)有限公司。旭光電子上市后每股凈資產(chǎn)達(dá)到4.4元，而國騰收購旭光法人股的價(jià)格為每股2.2元。當(dāng)時(shí)還有一個(gè)背景是，國家出臺了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》。

這些歷史問題被宋克荒舉報(bào)后，曾經(jīng)有部委聯(lián)合調(diào)查組來進(jìn)行過調(diào)查。不過，外界仍然猜測此次何燕被抓是否因此而生，楊國勇則表示：“不會因?yàn)檫@個(gè)事情，(這件事)中紀(jì)委、監(jiān)察部和公安部都早就下過定論了。當(dāng)初公司(國騰電子)IPO的時(shí)候，證監(jiān)會也非常關(guān)注這個(gè)問題，我們也專門做了澄清，向證監(jiān)會說明了這個(gè)事情。”

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