蘇浙滬調(diào)查：營改增反使運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)增加

2013年07月23日 08:55
來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 作者：宋曉亮

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蘇浙滬營改增情況系列調(diào)查之一

營改增反使運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)增加？

編者按：交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)8月1日將在全國鋪開，前期試點(diǎn)中出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國無疑具有借鑒意義。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者于本月到營改增試點(diǎn)較早的蘇浙滬地區(qū)，深入企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，針對(duì)營改增涉及或聯(lián)系密切的物流運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，了解到相關(guān)試點(diǎn)行業(yè)在營改增中出現(xiàn)的困難及對(duì)企業(yè)的影響。本報(bào)記者還采訪了相關(guān)領(lǐng)域的專家展開分析，期望能為進(jìn)一步推進(jìn)營改增改革提供有益參考。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者近期到江蘇、上海、浙江進(jìn)行了營改增情況調(diào)查，采訪過程中發(fā)現(xiàn)，物流交通運(yùn)輸類企業(yè)因營改增稅負(fù)明顯增加，已經(jīng)成為稅改負(fù)擔(dān)增加最大的行業(yè)。這里的物流運(yùn)輸業(yè)指主要與陸路交通運(yùn)輸相關(guān)聯(lián)的企業(yè)。到底目前物流運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)有多重？業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，營改增后稅負(fù)加重的沖擊或?qū)⒋偈刮锪鬟\(yùn)輸企業(yè)重新洗牌。

運(yùn)輸業(yè)慎談營改增

本報(bào)記者來到最早實(shí)行營改增的上海采訪時(shí)面對(duì)營改增后是否有稅負(fù)增加的提問，上海華展快遞有限公司負(fù)責(zé)人劉先生謹(jǐn)慎回答道“不清楚”。當(dāng)問到能否找一個(gè)公司里了解相關(guān)情況的人談?wù)劊f不太方便，建議本報(bào)記者換一家公司采訪。本報(bào)記者又聯(lián)系了該公司另一位負(fù)責(zé)人詢問，對(duì)方也婉拒采訪。

面對(duì)本報(bào)記者的相同提問，上海遠(yuǎn)景國際物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示自己不懂。當(dāng)記者問愿意收增值稅還是營業(yè)稅時(shí)，對(duì)方突然以很忙沒法回答拒絕了采訪。

為什么物流運(yùn)輸企業(yè)不愿接受采訪呢？一位不便署名的某地交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)人士向本報(bào)記者表示，營改增后公路交通運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)稅負(fù)顯著增加，由于利潤微薄，企業(yè)不得不采取一些避稅措施，所以不愿提及稅收負(fù)擔(dān)問題。

其實(shí)政府相關(guān)職能部門目前對(duì)營改增有關(guān)問題也比較忌諱。 “營改增很敏感，領(lǐng)導(dǎo)交代一定要謹(jǐn)慎，建議不接受相關(guān)問題采訪。 ”江蘇省稅務(wù)系統(tǒng)一位不便具名的相關(guān)負(fù)責(zé)人向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。

“交通運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)的路橋費(fèi)、房屋租金、保險(xiǎn)費(fèi)這些重要成本都不能抵扣，導(dǎo)致稅負(fù)上漲。 ”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任李華告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

“稅負(fù)上升的企業(yè)主要集中在少部分交通運(yùn)輸業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。今年上半年，全市稅負(fù)上升且符合財(cái)政返還限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)共268戶，占‘營改增’納稅人總戶數(shù)的1%，其中交通運(yùn)輸企業(yè)占70%。 ”作為試點(diǎn)地區(qū)的武漢市國稅系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，稅負(fù)上升除稅率變化之外，主要是行業(yè)存量企業(yè)偏多，購置設(shè)備等可用于稅款抵扣的較少，造成稅負(fù)有所升高。

稅收負(fù)擔(dān)顯著增高

“物流業(yè)分倉儲(chǔ)、運(yùn)輸兩塊，增值稅率分別為6%和11%。對(duì)物流公司來說我們希望稅率越低越好。為什么要推出營改增，感覺稅負(fù)增加了?！睆氖律虾５饺珖涍\(yùn)的上海文力物流公司黎經(jīng)理向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，他希望能重新調(diào)整回營業(yè)稅，增值稅操作過程也相對(duì)麻煩，但他知道這不符合改革大勢(shì)且難以實(shí)現(xiàn)。

上海圣運(yùn)物流有限公司張經(jīng)理告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，營改增后負(fù)擔(dān)加重了，稅負(fù)約增加5%。如果市場(chǎng)繁榮這點(diǎn)負(fù)擔(dān)是無所謂的，但今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比前兩年的金融危機(jī)要嚴(yán)峻得多，跟一年前相比公司的接單量下降了大約20%到30%。

“營改增之后跟我們要增值稅發(fā)票的客戶越來越多，本來不要的現(xiàn)在也跟我們要了?！闭憬〗B興和諧物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，當(dāng)前交通運(yùn)輸業(yè)增值稅11%的稅率較高，基本將物流企業(yè)約11%利潤率中的大部分都抵消了，做賬都做不下去。

浙江省交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)向本報(bào)記者提供的針對(duì)營改增后本省運(yùn)輸物流企業(yè)稅負(fù)進(jìn)行調(diào)研的《浙江省交通運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)物流業(yè)實(shí)施“營改增”試點(diǎn)情況》顯示，浙江省一些較大的交通運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)物流企業(yè)營改增后存在稅負(fù)加重的現(xiàn)象。

針對(duì)營改增帶來的稅收負(fù)擔(dān)加重，部分地區(qū)采取了政策優(yōu)惠。 “我們目前參照的是簡(jiǎn)易征收，實(shí)行3%的稅率和之前營業(yè)稅的稅率一樣，沒有太多負(fù)擔(dān)，但簡(jiǎn)易征收的優(yōu)惠只有3年，沒納入簡(jiǎn)易征收的交通運(yùn)輸企業(yè)是按11%的稅率征收，普遍反映是負(fù)擔(dān)變重了，不少企業(yè)比稅改前稅收負(fù)擔(dān)增大了10%到20%。 ”江蘇省丹鶴汽車運(yùn)輸有限公司財(cái)務(wù)科戴科長告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，3年后如果企業(yè)實(shí)行11%的稅率，由于許多票據(jù)不是增值稅發(fā)票無法抵扣，稅收負(fù)擔(dān)令其十分擔(dān)憂。

“小規(guī)模企業(yè)稅負(fù)減的較多，因?yàn)槎鄶?shù)實(shí)行3%的稅率，跟營業(yè)稅3%－5%的稅率比并不擔(dān)心。 ”李華說。

國家稅務(wù)總局局長王軍曾在今年5月就營改增稅負(fù)變化情況表態(tài)，95%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)減負(fù)或稅負(fù)無變化，只有5%左右的企業(yè)稅負(fù)有所增加。

根據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站提供的寧波市針對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)營改增實(shí)施兩個(gè)月后的稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，交通運(yùn)輸業(yè)，尤其是陸路運(yùn)輸方面稅負(fù)增加較大。其中2013年1月，對(duì)比按原營業(yè)稅規(guī)定計(jì)稅繳納的營業(yè)稅，交通運(yùn)輸企業(yè)增加稅負(fù)587萬元，增加12.4%；對(duì)比按原營業(yè)稅規(guī)定計(jì)稅繳納的營業(yè)稅，陸路運(yùn)輸企業(yè)增加稅負(fù)486萬元，增加15.24%。

“目前的增值稅可以改進(jìn)的地方很多。我們之前做過公路運(yùn)輸企業(yè)調(diào)研，將一些問題反映到本省的稅務(wù)系統(tǒng)，甚至提交到國家稅務(wù)總局，但并未得到有效解決。當(dāng)然這些問題不是局部問題，要到國家層面才能解決好，8月份全國推開后有些政策可能會(huì)逐漸調(diào)整。”浙江省交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)秘書長薛佳向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示。

或促動(dòng)相關(guān)行業(yè)重新洗牌

浙江省一位了解本省運(yùn)輸企業(yè)的權(quán)威人士告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，營改增在浙江省推行帶來了一些運(yùn)輸行業(yè)的變化：為應(yīng)對(duì)高稅負(fù)，享受小規(guī)模納稅人待遇，有些交通運(yùn)輸企業(yè)將自己的企業(yè)拆分成幾家規(guī)模小的來經(jīng)營；有的運(yùn)輸業(yè)主因?yàn)闋I改增后利潤不能保障，于是退出物流運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)投其他稅負(fù)不高的服務(wù)行業(yè)經(jīng)營；還有一種是營改增導(dǎo)致的企業(yè)轉(zhuǎn)移到稅負(fù)低的地區(qū)，比如一些交通運(yùn)輸企業(yè)從浙西南跳到仍實(shí)行營業(yè)稅的江西注冊(cè)。

“增值稅要抵扣的，由地稅歸到國稅嚴(yán)格征收，考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，經(jīng)濟(jì)有差異的相近地區(qū)營改增后，區(qū)域間稅收負(fù)擔(dān)會(huì)有變化，會(huì)有區(qū)域間稅負(fù)流轉(zhuǎn)的問題。江蘇省淮陰市的國稅、地稅官員培訓(xùn)時(shí)跟我說，同在一省的蘇南、蘇北都會(huì)有這種轉(zhuǎn)移。 ”江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長蔣經(jīng)法告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

紹興和諧物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近年來物流業(yè)的利潤被壓得越來越低，在營改增等嚴(yán)厲政策調(diào)控下，不規(guī)范的企業(yè)會(huì)倒下，形成大企業(yè)兼并小企業(yè)的新一輪洗牌。之后可能形成少數(shù)大企業(yè)的資源共享，車輛回程空載率就比較低，能高效配載資源。一些投機(jī)性的缺乏業(yè)務(wù)保障的小企業(yè)，連車子都沒有，車子租賃、司機(jī)雇用，這樣的話車主都要考慮預(yù)留一部分利潤。

深圳市物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)和深圳市現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理研究院聯(lián)合發(fā)布的《2013年深圳物流行業(yè)發(fā)展前瞻分析報(bào)告》顯示，2012年深圳物流企業(yè)的業(yè)務(wù)量增速，普遍較上一年度有所下滑。其中，僅有27.27%的企業(yè)總體業(yè)務(wù)量較上年出現(xiàn)增長，約32.73%的企業(yè)與上年持平，另有40%的企業(yè)業(yè)務(wù)量出現(xiàn)下降。同年，深圳60.91%的物流企業(yè)經(jīng)營成本有所增長，有19.09%的企業(yè)利潤下滑幅度與上一年比達(dá)到20%以上。 2013年一季度，保守估算深圳約有35%的拖車被閑置。

上海圣運(yùn)物流有限公司張經(jīng)理表示，經(jīng)濟(jì)低迷期廠家效益不好利潤少，只能從各方面擠壓成本，會(huì)要求壓低物流費(fèi)用，但一旦要求低于物流業(yè)的最低利潤率物流企業(yè)也不會(huì)接，導(dǎo)致物流業(yè)務(wù)量減少。過去廠家利潤好的時(shí)候，對(duì)運(yùn)費(fèi)等要求是相對(duì)寬松的。經(jīng)濟(jì)不景氣廠家沒利潤，物流行業(yè)也會(huì)被往死里壓，一些企業(yè)已經(jīng)難以支撐。

“如果缺乏規(guī)范運(yùn)作的小企業(yè)被淘汰掉，有規(guī)模的企業(yè)客戶和單子會(huì)增加，經(jīng)過一個(gè)陣痛期，未來經(jīng)營會(huì)慢慢好起來，營改增對(duì)規(guī)范整個(gè)行業(yè)發(fā)展有好處。渠道少了，利潤自然高了；過去從大企業(yè)到小企業(yè)是一層層剝過去，每一層都留一道利潤，企業(yè)平均利潤率就低。小企業(yè)倒掉業(yè)主直接找大企業(yè)運(yùn)輸，企業(yè)利潤提高了可以改善服務(wù)質(zhì)量，過程得到簡(jiǎn)化還能保障更高的效率。增值稅全國鋪開，企業(yè)越大利好越多，經(jīng)營業(yè)務(wù)遍布全國的企業(yè)會(huì)受益?！苯B興和諧物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

“營改增試點(diǎn)期間兩端的企業(yè)稅負(fù)一般會(huì)降低，一是享受小規(guī)模納稅人待遇的企業(yè)；一是大企業(yè)集團(tuán)，其經(jīng)營規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)成熟，降低了稅負(fù)，有些借此并購重組，擴(kuò)大了規(guī)模。 ”李華說。