宋曉梧:地方政府之間的競爭導(dǎo)致地方政府公司化嚴(yán)重
鳳凰財(cái)經(jīng)訊7月24日,宋曉梧在新京報(bào)舉辦的“對話中國青年經(jīng)濟(jì)學(xué)人”論壇上表示,地方政府現(xiàn)在公司化非常嚴(yán)重,在某種程度把政府辦得特別像企業(yè)。
他表示,中外有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家說政府辦的像企業(yè),作為中國30年經(jīng)濟(jì)的奇跡,他們從這個(gè)奇跡里面找出一個(gè)密碼就是地方政府競爭,但中國的模式不同于美歐模式。
以下是文字實(shí)錄:
胡釋之:宋老師有反對意見。
宋曉梧:我補(bǔ)充一下剛才華生談到的29年前的莫干山會(huì)議,那時(shí)候強(qiáng)調(diào)價(jià)格改革,價(jià)格改革以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的一個(gè)突破口,要把國有企業(yè)從政府的附屬物變成獨(dú)立經(jīng)營獨(dú)立核算社會(huì)主義商品主體,首先給企業(yè)定價(jià)權(quán),如何從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)定價(jià)變成市場經(jīng)濟(jì)定價(jià),這個(gè)有雙軌制的定價(jià),核心問題是國企改革作為中心環(huán)節(jié)。
當(dāng)前的改革以什么為中心環(huán)節(jié)或者以什么為主線,國有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)一搞就搞了小20年,一直搞到2003年左右,整個(gè)改革都是以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的,其他改革是國有企業(yè)改革的配套措施?,F(xiàn)在是不是提出一個(gè)新突破口或者抓手或者主線這樣一個(gè)問題,理論界爭了很久。今年四月份中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)在沃夫山莊召開專門討論改革突破口的論壇。這個(gè)會(huì)上有的堅(jiān)持和華生教授觀點(diǎn)一樣,以城鎮(zhèn)化為突破口,土地改革為突破口。有的說財(cái)稅,沒有財(cái)稅改革不行,有的說分配,要抓住當(dāng)前收入分配的體制改革。有的說社會(huì)體制保障健全,有的說金融改革,最后會(huì)議出現(xiàn)一個(gè)問題,有多少經(jīng)濟(jì)學(xué)家就是一個(gè)突破口。有的提出開放推動(dòng)改革,這是我們商務(wù)部研究院提出來的。
我個(gè)人看法,這個(gè)觀點(diǎn)我堅(jiān)持快十年了,要從國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)到政府職能改變?yōu)橹骶€,我們的改革應(yīng)該以劃清政府和市場的界限為主線。國有企業(yè)改革有當(dāng)時(shí)的歷史背景也取得了很大成就,但是它有很多問題很難涵蓋,比如說土地,城鎮(zhèn)化、農(nóng)民的問題,和國有企業(yè)有關(guān)系,但是沒有大關(guān)系。改革進(jìn)一步我們發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)改革當(dāng)時(shí)情況下也是政府和水的關(guān)系,你把企業(yè)辦的像政府,作為政府附屬物,向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,要企業(yè)變成獨(dú)立的主體?,F(xiàn)在我們改革形成另外一個(gè)很尖銳的問題,就是我們地方政府現(xiàn)在公司化非常嚴(yán)重。在某種程度上這個(gè)政府像企業(yè)了,把政府辦得像企業(yè)。中外有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把政府辦的像企業(yè),作為中國30年經(jīng)濟(jì)的奇跡,他們從這個(gè)奇跡里面找出一個(gè)密碼就是地方政府競爭,不同于美歐模式。也不同于亞洲四小龍模式。把這個(gè)作為正面的經(jīng)驗(yàn)肯定下來,提出了中央政府、地方政府和企業(yè)三維的市場經(jīng)濟(jì)體制,把地方政府作為一維仍然沒有劃清政府和市場的關(guān)系。地方政府是不是政府,地方政府公司化危害在哪里,核心問題是政府和市場。土地、價(jià)格、收入分配也好都涉及到政府在里面如何發(fā)揮正確的作用。
因?yàn)榻裉煳覀儎偛湃A生說我們是陪襯,我就不展開談這個(gè)問題,提一個(gè)觀點(diǎn),希望青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家們說一下。
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