2013年07月26日 09:15
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 作者：于冬雪

人參與條評(píng)論

對(duì)洋奶粉的反壟斷調(diào)查尚未告一段落，國(guó)家發(fā)改委又劍指上海黃金企業(yè)。日前，包括上海老鳳祥、豫園商城在內(nèi)的多家上海金店正被國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局調(diào)查。據(jù)悉，老鳳祥等多家金店已遞交《自認(rèn)報(bào)告》并進(jìn)行整改。但周大福、周生生等港資品牌均稱有統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制，雖參與該協(xié)會(huì)，但不參與決策，因此不存在操縱價(jià)格，也沒(méi)有遞交《自認(rèn)報(bào)告》。

不過(guò)有業(yè)內(nèi)人士表示，廣東也有“價(jià)費(fèi)分離”制度的協(xié)會(huì)指導(dǎo)價(jià)。該制度在廣東已經(jīng)實(shí)施十年，并得到物價(jià)部門的肯定，其對(duì)廣東黃金市場(chǎng)的規(guī)范起到了很大作用。

老鳳祥承認(rèn)被調(diào)查

較早報(bào)出該事件的是人民網(wǎng)，據(jù)該網(wǎng)站消息稱，早在今年5月和6月份，上海市發(fā)改委與國(guó)家發(fā)改委兩次約談上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)和13家上海主要金店負(fù)責(zé)人。調(diào)查主要針對(duì)由上海黃金協(xié)會(huì)牽頭制定的《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價(jià)格自律實(shí)施細(xì)則》展開。根據(jù)該細(xì)則第五條、第七條、第八條規(guī)定，上海多家金店在對(duì)所售黃金、鉑金產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)時(shí)，均不允許超過(guò)協(xié)會(huì)所約定“中間價(jià)”的正負(fù)2%或正負(fù)3%。

而我國(guó)《反壟斷法》十三條、十六條明確規(guī)定：具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者不得達(dá)成“固定或者變更商品價(jià)格”的協(xié)議；行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事上述（價(jià)格壟斷）活動(dòng)。

某黃金行業(yè)央企駐上海業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人向人民網(wǎng)表示，上海黃金零售行業(yè)在定價(jià)上長(zhǎng)期來(lái)存在嚴(yán)重問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：幾家大型金店價(jià)格高度趨同；在工費(fèi)另算的前提下，所公示的黃金價(jià)格和真實(shí)的黃金價(jià)格相差甚遠(yuǎn)；金條和黃金飾品按照統(tǒng)一價(jià)格售賣。

不僅如此，由于老廟黃金、城隍珠寶、亞一金店、老鳳祥四大金店在上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)人事上的高度滲透，該協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，就是上海本土金店操縱市場(chǎng)、壟斷價(jià)格的工具。

如果上海黃金企業(yè)的壟斷價(jià)格的罪名一旦成立，將面臨著嚴(yán)厲的處罰。據(jù)《反壟斷法》第四十六條：經(jīng)營(yíng)者違反法規(guī)規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬(wàn)元以下的罰款。

特別值得一提的是，該法條還有一點(diǎn)，“經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰?！?/p>

和洋奶粉企業(yè)一樣，為了爭(zhēng)取從輕處罰，接受調(diào)查的黃金飾品企業(yè)開始積極認(rèn)錯(cuò)。有消息稱，在上海金店上交給調(diào)查部門的《自認(rèn)報(bào)告》中，進(jìn)一步對(duì)上海黃金零售業(yè)價(jià)格壟斷的歷史原因和背景進(jìn)行了坦白：上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)與老鳳祥、豫園商城（下屬老廟黃金、亞一金店）等上海老牌金店有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。這幾家金店的聯(lián)手操縱，最終促使行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)《細(xì)則》，禁止其他金店在上海以低于“指導(dǎo)價(jià)”的價(jià)格售金。

對(duì)于報(bào)道提及的相關(guān)問(wèn)題，豫園商城、老鳳祥兩家企業(yè)日前發(fā)布公告承認(rèn)傳聞，并稱“有關(guān)部門正在調(diào)查上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)情況，一旦獲得調(diào)查結(jié)果（結(jié)論）公司將及時(shí)予以公告?！?/p>

分析人士指出，一旦老鳳祥等企業(yè)涉嫌壟斷和操縱黃金價(jià)格的事實(shí)成立，或?qū)⒈惶幰陨蟽|元的罰款。

周大福、周生生否認(rèn)操縱價(jià)格

被卷入該事件的除了老鳳祥等上海本地金店，還有周大福、周生生等國(guó)際知名品牌。

周生生的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)也表示，“周生生在國(guó)內(nèi)的黃金定價(jià)機(jī)制是參考國(guó)際及內(nèi)地黃金交易市場(chǎng)的黃金原料價(jià)格，每天獨(dú)立制定全國(guó)各店統(tǒng)一的飾品金價(jià)，并在店內(nèi)公示。周生生集團(tuán)及內(nèi)地各分公司并未收到任何有關(guān)文件，沒(méi)有提交任何自認(rèn)書。”

對(duì)于上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人稱，周生生是按照當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)慣例成為該協(xié)會(huì)會(huì)員，無(wú)參與決策，遑論價(jià)格協(xié)商。

周大福也在官方網(wǎng)站特別發(fā)表聲明稱，周大福有一套自訂的產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，未有受任何協(xié)會(huì)或其他珠寶商制約。在金飾定價(jià)方面，周大福以國(guó)際金價(jià)作主要參考，并按原材料成本及設(shè)計(jì)、工藝等營(yíng)運(yùn)成本定價(jià)，且金飾產(chǎn)品在內(nèi)地的價(jià)格均一，不存在地區(qū)性分別。

周大福在聲明中也特別強(qiáng)調(diào)，雖然旗下一附屬為上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員，但該公司只會(huì)本著互相尊重的原則，與同業(yè)保持交流，并履行出席協(xié)會(huì)會(huì)議的義務(wù)，惟不會(huì)參與協(xié)會(huì)的決策與制定事務(wù)，而協(xié)會(huì)對(duì)周大福的運(yùn)作亦沒(méi)有任何參與及決策權(quán)。周大福并無(wú)跟隨任何協(xié)會(huì)定價(jià)指引，不存在提交《自認(rèn)報(bào)告》的情況。

廣東在業(yè)界率先推出“價(jià)費(fèi)分離”制度

對(duì)于發(fā)改委對(duì)上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)進(jìn)行的反壟斷調(diào)查，廣東省金銀首飾商會(huì)主席甄偉鋼在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示“有些不太能理解”。

他還表示，其實(shí)廣東也有類似的協(xié)會(huì)指導(dǎo)價(jià)，即“價(jià)費(fèi)分離”制度。其在避免同業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的方面起到了很好的作用。得益于此，廣東黃金市場(chǎng)特別是廣州市場(chǎng)的發(fā)展是非常有序的。

談“價(jià)費(fèi)分離”制度的由來(lái)，甄偉鋼感慨萬(wàn)千——

早在2002年10月30日之前，黃金飾品市場(chǎng)的配售和價(jià)格都由中國(guó)人民銀行來(lái)管理。隨著上海黃金交易所的成立和運(yùn)作，黃金飾品的價(jià)格開始市場(chǎng)化，不再由央行做統(tǒng)一定價(jià)。

在這之后的大半年里，整個(gè)黃金市場(chǎng)的價(jià)格很亂，有高有低，還有一些超低價(jià)銷售的情況，與之伴隨的黃金飾品成色不夠和分量不足等問(wèn)題。消費(fèi)者、廠家、甚至稅務(wù)部門等都有很大意見(jiàn)，也呼喚著行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)自律行為。于是甄偉鋼曾牽頭廣東省金銀首飾商會(huì)、黃金協(xié)會(huì)等兩大行業(yè)組織和商家去我國(guó)的香港取經(jīng)，并與物價(jià)部門等政府機(jī)構(gòu)商量是否參考香港的做法來(lái)說(shuō)。于是就有了目前實(shí)行的“價(jià)費(fèi)分離”制度：價(jià)即上海黃金交易所的金價(jià)；費(fèi)就是經(jīng)營(yíng)者所用的基本成本，包括稅和經(jīng)營(yíng)成本。

“考慮到5%的消費(fèi)稅與17%的增值稅，以及金店基本的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用等，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，我們定出25%-35%的費(fèi)率，由各個(gè)企業(yè)自己掌握。我們?cè)O(shè)定這種規(guī)定的時(shí)候，也有咨詢過(guò)物價(jià)等相關(guān)部門，相關(guān)部門都說(shuō)沒(méi)問(wèn)題。這個(gè)制度在廣東已經(jīng)實(shí)施十年，并得到政府有關(guān)部門的任何肯定，也得到中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的大力推廣。”

網(wǎng)友熱議：

@遁去的那一【新浪網(wǎng)友】 是呢，金價(jià)250他們都敢賣320。

@這么迷途【新浪網(wǎng)友】本來(lái)吶，國(guó)際金價(jià)跌得那么厲害，金飾卻沒(méi)怎么跌。

@三刀：各地不都一樣，四月份國(guó)際金價(jià)跌了，各金店各媒體加上各路專家鼓動(dòng)大媽大姨去抄底，結(jié)果底沒(méi)抄到反而抄到半山腰。這次國(guó)際黃金比上次點(diǎn)位還要低，金店不僅不降價(jià)還藏著掖著生怕人知道。

@妖精糖糖715：往死里罰！這群奸商！本就不純還亂標(biāo)價(jià)！以后堅(jiān)決香港買首飾！

@金耀忠：積幾代之德的“金字招牌”黯然失色，失去口碑的“金店”留下給人的印象將會(huì)大打折扣！

文/圖 南方日?qǐng)?bào)記者于冬雪

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