2013年07月26日 09:15
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng) 作者：吳麗華

人參與條評(píng)論

11個(gè)處級(jí)以上官員落馬

紙里終究包不住火。

巨額的虧庫(kù)、資金挪用，連續(xù)多年的托市收購(gòu)亂像之下，作為中原糧倉(cāng)的河南，2010年底開始中儲(chǔ)糧系統(tǒng)貪腐案開始集中爆發(fā)。

相比滑稽的自我舉報(bào)引發(fā)的貪腐案，喬建軍攜款潛逃顯然更具有標(biāo)桿意義?！皢探ㄜ娋褪且?yàn)楦愕锰?，包不住了，?011年國(guó)慶節(jié)期間攜款外逃了?！币晃缓幽鲜〖Z食行業(yè)人士如此表示。

兩個(gè)月后李長(zhǎng)軒的落馬也被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是喬建軍外逃暴露出的河南中儲(chǔ)糧內(nèi)部的諸多問(wèn)題。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年底以來(lái)，河南中儲(chǔ)糧系統(tǒng)已經(jīng)有11個(gè)正處級(jí)及以上官員案發(fā)，其中包括中儲(chǔ)糧河南分公司原董事長(zhǎng)李長(zhǎng)軒、副總經(jīng)理?xiàng)詈杲芎?個(gè)直屬庫(kù)主任。

包括許昌庫(kù)主任任國(guó)正、三門峽庫(kù)主任（原許昌庫(kù)主任）姚寶山、周口庫(kù)主任喬建軍、沈丘庫(kù)主任張懷君、駐馬店庫(kù)主任郭玉林、商丘庫(kù)主任魏現(xiàn)龍、寧陵庫(kù)主任李守根（在商丘庫(kù)、安陽(yáng)庫(kù)短暫任職）、三門峽庫(kù)主任陳華社。

其中張懷君與李長(zhǎng)軒幾乎同時(shí)落馬，業(yè)內(nèi)的傳說(shuō)則是張懷君是在李長(zhǎng)軒案發(fā)當(dāng)日凌晨被檢察機(jī)關(guān)帶走，涉案金額也是相當(dāng)巨大。

而這些還不是全部，鳳凰財(cái)經(jīng)獲悉漯河庫(kù)主任李栓錄今年年初也已經(jīng)被抓。據(jù)河南分公司內(nèi)部人士透露，中儲(chǔ)糧河南分公司內(nèi)部曾在李案發(fā)后專門組織過(guò)法制教育培訓(xùn)。7月24日鳳凰財(cái)經(jīng)記者多次撥打李栓錄的手機(jī)一直處于無(wú)法接通狀態(tài)。

河南糧食行業(yè)人士透露，李栓錄案發(fā)也是因?yàn)樯婕暗骄揞~的托市小麥虧空和資金挪用。

熟悉糧食行業(yè)的人士告訴記者，上述落馬的庫(kù)主任都屬于位高權(quán)重的中心監(jiān)管庫(kù)主任，相比現(xiàn)在新任命的處級(jí)待遇庫(kù)主任這些正處級(jí)官員級(jí)別更高。

由于國(guó)家托市收購(gòu)屬于敞開收購(gòu)，農(nóng)發(fā)行的貸款基本上是報(bào)多少給多少，每個(gè)庫(kù)主任手中掌握的資金都是數(shù)以億計(jì)，劃撥給哪個(gè)企業(yè)哪家糧庫(kù)庫(kù)主任有著很大的權(quán)利。

之所以眾多官員相繼落馬，位高權(quán)重又缺乏監(jiān)管被外界認(rèn)為最為重要的原因之一。

在中儲(chǔ)糧系統(tǒng)“總公司-分公司-直屬庫(kù)”三級(jí)體系的架構(gòu)中，總公司對(duì)直屬庫(kù)的人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理，直屬庫(kù)主任由中儲(chǔ)糧總公司任命。

中儲(chǔ)糧在全國(guó)也只有338個(gè)直屬庫(kù)。在河南，基本上每個(gè)地級(jí)市設(shè)一個(gè)直屬庫(kù)，只有個(gè)別產(chǎn)糧大市會(huì)多設(shè)。河南省每年幾百億的儲(chǔ)備糧購(gòu)糧款，都要通過(guò)這為數(shù)不多的直屬庫(kù)下發(fā)。

在許昌直屬庫(kù)窩案中，劉保周作為該庫(kù)財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)，將一筆十幾萬(wàn)元的建倉(cāng)工程款撥入了許昌直屬庫(kù)委托托市收購(gòu)的某民營(yíng)企業(yè)賬戶，之后再取出貪污。而這家民營(yíng)企業(yè)因?yàn)橐獜膭⒈Ｖ苣抢镱I(lǐng)取收購(gòu)款和糧食保管費(fèi)補(bǔ)貼，還送了他一輛別克轎車。

中國(guó)人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田介紹，我國(guó)糧食儲(chǔ)備數(shù)量屬于國(guó)家機(jī)密，只有少數(shù)人知道，這導(dǎo)致即便在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生私自售糧，若能及時(shí)補(bǔ)齊庫(kù)存，其中的腐敗行為就難以發(fā)現(xiàn)和查處。

較早案發(fā)的中儲(chǔ)糧安陽(yáng)直屬庫(kù)駐滑縣監(jiān)管辦事處主任江金龍、副主任李明剛的故事說(shuō)起來(lái)有些滑稽。

當(dāng)?shù)赜幸患医兴姆郊Z業(yè)的民營(yíng)糧企，由于參與托市收購(gòu)過(guò)程中利益分配不均，其中一個(gè)股東拿起賬本向檢察院舉報(bào)了自己的公司和合作伙伴，進(jìn)而牽扯出了負(fù)有托市收購(gòu)監(jiān)管責(zé)任的江金龍和李明剛在監(jiān)督管理滑縣庫(kù)點(diǎn)托市收購(gòu)過(guò)程中受賄一案，其中就涉及到張順邦所建的滑縣趙營(yíng)庫(kù)點(diǎn)。

熟悉糧食系統(tǒng)的當(dāng)?shù)厝耸縿t告訴鳳凰財(cái)經(jīng)，對(duì)于可以調(diào)配巨額糧食收購(gòu)資金和數(shù)以億斤計(jì)的糧食的糧庫(kù)官員來(lái)說(shuō)，受賄顯然是最輕的罪名，虧庫(kù)、挪用公款、甚至盜賣糧食等都會(huì)涉及到更加大額的資金。

一位糧食行業(yè)分析師接受采訪時(shí)曾表示，在賬面上，托市收購(gòu)是按照國(guó)家規(guī)定價(jià)格進(jìn)行。其實(shí)不然，按照每年托市的價(jià)格，根本在市場(chǎng)上收不到糧食！

因?yàn)榇蠹叶加幸粋€(gè)預(yù)期：明年國(guó)家托市收購(gòu)，會(huì)有收儲(chǔ)補(bǔ)貼，所以就拼命收糧食，價(jià)格自然就抬上去了！甚至還有大量買進(jìn)的往年的糧食，等著來(lái)年進(jìn)入托市收購(gòu)的糧庫(kù)，吃國(guó)家補(bǔ)貼。

而由于2011年托市收購(gòu)沒(méi)有啟動(dòng)，沒(méi)有了補(bǔ)貼，導(dǎo)致不少糧庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重虧空，而這也是不少河南糧食系統(tǒng)人士猜測(cè)喬建軍外逃的原因，巨額的虧空本來(lái)指望托市資金填補(bǔ)，但是當(dāng)年托市收購(gòu)沒(méi)有啟動(dòng)，虧空到了無(wú)法掩蓋的局面，只能乘機(jī)外逃。

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