2013年07月31日 00:58
來源：21世紀經濟報道

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7月30日，國土部公布上半年國土資源有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，房地產用地供應8.24萬公頃，同比增長38.2%，大幅高于近五年同期水平。

與此同時公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國土地出讓合同價款已高達1.7萬億元，增幅達77.3%，亦創(chuàng)歷史新高，其中房地產用地出讓價款同比增幅超過高達90%。

“土地供應是住房供給的基礎，并被認為是抑制地價、房價的有效手段”，國土部法律中心主任孫英輝表示，目前地產對流動性的依賴進一步降低，加上土地供給剛性制約，單純依靠擴大土地供應抑制地價房價已不可能。

另外，孫英輝認為，從上半年地方財政收支看，扣除中央轉移支付，部分省份已出現(xiàn)收不抵支情況。地方政府大規(guī)模集中推出土地和利用土地大量融資，積累財政金融風險，也加大了房地產調控難度。

單純依靠擴大土地供應抑制地價

由于房地產調控的延續(xù)，過去三年的土地供應計劃均未完成，但在今年上半年出現(xiàn)“逆轉”。

根據(jù)國土部發(fā)布的上半年數(shù)據(jù)，上半年全國房地產用地供應8.24萬公頃，同比增加38.8%，完成了年度15.08萬公頃的54.64%，達到今年來新高。

“今年以來，各地加快住房用地供給，31個省份中僅4個住宅推地量低于去年同期，其余27個推地量均高于去年同期，北京的推地量同比上漲267%，浙江上漲121%，江西上漲99%，”孫英輝表示。

不僅土地供應量增加，且地價也隨著水漲船高。來源于國土部數(shù)據(jù)，上半年，我國主要城市地價總體水平連續(xù)上漲，重點監(jiān)測城市中二季度居住地價格4799元/平方米，同比增長6.13%，環(huán)比增長2.06%。

上海良玉投資總經理郭玉良表示，地方政府的土地饑渴營銷，的確能“吊”開發(fā)商胃口，推漲地價，在土地財政的背景下，土地供應增加，并不代表地方政府會在地價上讓利，地方政府在推地之初，底價定的就不低。

另外，“重點城市土地供應不足亦是事實，推出好地后，開發(fā)商拿地也更為迫切，”郭玉良如是表示。

孫英輝也認為，目前地產對流動性的依賴進一步降低，加上土地供給剛性制約，單純依靠擴大土地供應抑制地價房價已不可能。

中國房地產業(yè)協(xié)會副會長朱中一認為，地價上來了，也將對房價上漲產生壓力，在朱中一看來，土地的政策將是影響今后房地產市場的一個很重要因素，怎么完善需要認真的研究。

據(jù)其透露，中房協(xié)向中央政府建議，地方政府把土地的供應跟住房的供應計劃掛鉤，把穩(wěn)定房價的目標跟地價銜接起來，否則，“天價地王”頻頻出現(xiàn)，不利于市場的發(fā)展

全國賣地高達1.7萬億

在上半年土地市場“量價齊漲”的背景下，全國上半年的賣地金額也處于歷史高位，為1.7萬億，增幅達77.3%。

黃金灣投資集團董事長申威認為，較為火熱的土地市場將會持續(xù)到下半年，一般而言，每年的三四季度才是推地高峰。

與此同時，申威表示，在地方債務不斷增加的背景下，土地收入成為地方還債的一個重要來源，在國內經濟增長仍然較緩的背景下，部分地方政府依靠土地市場平衡財政收支的客觀需求仍然較強。

來源于國家審計署的消息，第二次全國性的地方政府性債務審計將于8月開展。據(jù)此，本次審計將摸清全國政府性債務“詳單”。

國家審計署發(fā)布的《36個地方政府本級政府性債務審計結果》顯示，2012年底，4個省本級、17個省會城市本級地區(qū)有55%的債務承諾以土地收入償還。

“地方政府償債期將近，部分地方依靠賣地平衡財政收支的客觀需求仍然較強，”申威稱，照此來看，今年全國賣地收入或將超過3億。

值得一提的是，孫英輝介紹，在土地市場整體形勢不錯的情況下，土地市場也呈現(xiàn)“一線供給不足和三、四線供應過量”的分化特征，即所謂的“空城”“鬼城”與“天價地”“地王”并存的局面，開發(fā)商也亦從二、三線城市向一線城市“回歸”。

在依靠土地財政平衡地方財政收入的客觀背景下，申威認為，下半年，土地市場的分化，也將直接體現(xiàn)在地方債務審計賬單上。

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