高新發(fā)展資本運作疑云重重大股東高層或涉國資腐敗

2013年08月07日 02:53
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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隨著四川省會成都反腐清查步入深水區(qū)，作為成都高新區(qū)唯一的園區(qū)開發(fā)公司及國有資本平臺的成都高新投資集團（下稱高投集團）再次曝出高層調(diào)查丑聞。據(jù)本報日前調(diào)查獲悉，8月2日下午，繼高投集團副總徐亮被成都紀檢部門帶走調(diào)查后，公司董事長平興亦遭相關部門立案調(diào)查。

略為不同的是，身為高投集團掌舵人的平興此時還兼任高投集團旗下上市公司高新發(fā)展（000628.SZ）董事長一職。8月5日，因此傳聞，該公司宣布臨時停牌。據(jù)知情人士透露，平與已經(jīng)出事的徐亮關系密切。正是在前者的栽培之下，徐亮才從高新區(qū)規(guī)劃建設局迅速崛起，并繼而在高投集團站穩(wěn)腳跟，成為平的左膀右臂。

平興的出事外界并不意外。據(jù)該人士稱，高新區(qū)規(guī)劃建設局堪稱成都高新區(qū)最為權重的衙門，關系整個高新區(qū)130平方公里的建設項目規(guī)劃及落地服務。任何大小項目都需與該部門密切溝通。而高投集團則主要負責執(zhí)行，承攬項目前期工作。履歷顯示，平興先后出任兩大職能機構的一把手，徐亮都緊隨左右。

作為成都高新區(qū)乃至成都市國資層面的唯一上市平臺高新發(fā)展在平興的執(zhí)掌下，近年也并不平靜。國有控股權一度轉(zhuǎn)讓，重組幾度夭折，其原本應是成都市最為稀缺、最具潛力的平臺資源，卻最終演變成為成都乃至四川區(qū)域的“雞肋”上市公司。顯然，這與高投集團的“行政屬性”都密切相關。

高投集團再遭調(diào)查

高投集團，隸屬于成都市高新區(qū)管委會，系國有獨資企業(yè)。

據(jù)成都高新區(qū)管委會公告顯示，成都高新區(qū)1991年批準為首批國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有規(guī)劃面積130平方公里，位于規(guī)劃中的天府新區(qū)的核心區(qū)域。在2011年科技部國家高新區(qū)最新排名中，成都高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力位居全國第二，是科技部全國首批6家創(chuàng)建“世界一流園區(qū)”試點園區(qū)之一。

但成都高新區(qū)之于成都而言，卻并非一般意義的行政區(qū)劃。據(jù)成都市高新區(qū)官網(wǎng)介紹，其實行省市共建、以市為主的領導體制，省市成立了共建成都高新區(qū)領導小組。

顯然，成都市高新區(qū)的特殊設置間接造就了其省市兩級的政府屬性，從而使得高投集團有了非一般的開發(fā)能力。在成都市高新區(qū)內(nèi)隨處可見，諸多區(qū)域基礎設施及產(chǎn)業(yè)項目由高投集團單獨或與成都市國資旗下的其他國有企業(yè)合作共建，土地資源開發(fā)能力彰顯深厚。

高投集團作為高新區(qū)下屬國有企業(yè)，其高層任免也由高新區(qū)管委會控制。平興履歷顯示，其在國企任職之前，曾官至成都市高新區(qū)管委會主任助理，此后開始涉足下游企業(yè)運營。

據(jù)知情人士透露，平很可能涉及的是高新區(qū)土地市場開發(fā)的腐敗問題。可以佐證的是，作為高新區(qū)的唯一平臺公司，高投集團在項目開發(fā)上與此前出事的成都工投集團董事長戴曉明、成都國騰集團董事長何燕等都存在交集。而7月中下旬，高投集團副總徐亮首先被帶走調(diào)查。

平興與徐亮的交集亦遠不止高投集團，在出任高投副總前，徐亮曾先后在平興掌舵過的高新區(qū)規(guī)劃建設局任主任科員、房產(chǎn)處負責人、城建處副處長、成都高新置業(yè)董事長、總經(jīng)理等。

據(jù)熟悉高投集團的人士稱，平興掌舵高投集團與其主管規(guī)劃建設的履歷密切相關，而徐也是由此被提拔起來的。

“規(guī)劃建設是高新區(qū)發(fā)展最為重要的環(huán)節(jié)，也是任何項目落地必須解決的問題。只有在規(guī)劃解決的基礎上，項目開發(fā)也才有了底，所以高投集團這方面涉足較深也就不足為怪，畢竟有規(guī)劃資源?！睂τ谡{(diào)查詳情，截止發(fā)稿前，記者未從高新發(fā)展方面獲得證實。

上市公司資本運作懸疑

值得注意的是，自出任高投集團董事長、總經(jīng)理以后，平興也試圖推動旗下唯一上市平臺——高新發(fā)展的資本運作。無獨有偶，此間平興首要選擇重組借殼的標的資產(chǎn)正是其曾經(jīng)掌控過的成都高新置業(yè)。此前有報道稱，該公司則與國騰集團董事長何燕一起涉及一宗教育土地變性商業(yè)開發(fā)的爭議地塊。

2008年1月，在平興出任高投集團董事長3個月后，業(yè)績低迷的高新發(fā)展開始啟動借殼重組，此后預案公布，高新發(fā)展擬以定增股份的方式向大股東高投集團收購其全資控股的高新置業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，高新置業(yè)彼時凈資產(chǎn)不超過6146萬元，收購前承諾增資注冊資本金7.2億元，但評估值高達18.18億元。

由于房地產(chǎn)融資受困，該案在半年之后最終流產(chǎn)。但出人意料的是，僅僅兩個月后，高新發(fā)展轉(zhuǎn)而開始賣殼。其公告稱，高投集團擬公開征集受讓方轉(zhuǎn)讓所持國有控股權。但轉(zhuǎn)讓事宜最后不了了之。2009年10月，高新發(fā)展還曾策劃一次重大未披露事項停牌，最終也莫明完結。

時至2010年8月，高新發(fā)展再次啟動了漫長的借殼重組。一年多后公告披露，其擬通過出售全部資產(chǎn)并以定增的方式收購鴻豐鉀肥資產(chǎn)，轉(zhuǎn)型成為鉀肥公司。但因被收購資產(chǎn)盈利能力存在較大爭議，該方案在2012年3月16日宣告終止。2012年6月28日，高新發(fā)展再次因控股股東籌劃重大事項停牌。但該事項在半個月后因未獲有關機構批準而又一次流產(chǎn)。高新發(fā)展自此以后再無重組運作，而高投集團卻因為相關官員的調(diào)查而陷入爭議的漩渦。

不過，從近年來高新發(fā)展的股東結構來看，也少不了本地國資的“護航”。如截至今年一季度的第二大股東成都國資管理局、第四大股東四川省國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責任公司以及并列第九股東的成都城建投資管理集團和成都自來水有限責任公司。

而本地公司如成都普天電纜有限公司、成都無線電機械高科技應用公司也長期持有該股，占據(jù)前十大股東席位。

據(jù)記者調(diào)查，成都普天電纜屬中國普天集團旗下的香港上市公司，曾在成都高新區(qū)的協(xié)助下，于2007年整體搬遷至高新區(qū)西部園區(qū)，建立中國普天成都工業(yè)基地。成都無線電機械高科技應用公司則是一家注冊資金僅為50萬元的全民所有制企業(yè)。