2013年08月08日 06:20
來源：南都網(wǎng) 作者：張彩陽

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南都記者昨天獲悉，首批民營銀行試點牌照最快有望今年內(nèi)推出，其中北京和溫州或各獲一張牌照。中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇教授接受南都記者采訪時表示，存款保險等相應的風險防控制度還未完全建立，首批試點的民營銀行數(shù)量不會多?！翱紤]到出資人的具體情況，我們更希望首批試點的民營銀行能夠成為區(qū)域銀行或者社區(qū)銀行，以解決中小微企業(yè)融資難為主要職能?！惫镉抡J為，“民營銀行既不是風險不可控的怪獸，也不會是村鎮(zhèn)銀行的翻版，有志于創(chuàng)辦銀行的民營資本，一定是希望把它當成一項事業(yè)來做，而不僅僅考慮賺錢?！?/p>

發(fā)起人或兜底銀行風險

據(jù)上證報報道，銀監(jiān)會可能會考慮由發(fā)起人自愿提出自擔風險的具體模式，在獲得認可之后，將開始試辦。銀監(jiān)會可能在試辦一段時間之后，再行研究總結(jié)經(jīng)驗，形成規(guī)則辦法，加以試點推廣。

報道援引消息人士的話說，監(jiān)管機構(gòu)對于試辦民營金融機構(gòu)的原則是：“發(fā)起人要承諾風險兜底。此外，這類金融機構(gòu)在用資本承擔風險之后，還要由發(fā)起人對剩余風險承擔連帶責任，對存款人進行適當賠付，避免經(jīng)營失敗損害存款人、債權(quán)人和納稅人的利益。”

對此郭田勇認為，在存款保險制度還未建立的情況下，讓發(fā)起人承諾兜底有違公平原則?！般y行業(yè)的發(fā)展不能讓某一類資本兜底，尤其是這種‘風險兜底’的要求不能厚此薄彼。”他表示，即便是國有銀行也需要自擔風險的，因此應盡快出臺存款保險制度，不能總是讓政府承擔最后的兜底人?！?/p>

股權(quán)結(jié)構(gòu)或有突破

今年6月19日，國務院常務會議研究確定了推動民間資本進入金融業(yè)的政策措施。在今年的陸家嘴金融論壇上，銀監(jiān)會主席尚福林曾明確表示，允許嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行。隨后包括廣東、浙江、北京等多地均有民間資本提交了開辦民營銀行的申請，民營資本進入銀行業(yè)的大門似乎即將放開。

然而民營資本的“銀行夢”真的越來越近了？均瑤集團副董事長、總裁王均豪表示，目前不少民營資本通過參股的方式進入銀行，但實際上還沒有一家銀行真正為中小企業(yè)服務。“股權(quán)太分散是最大的問題，每個股東都是百分之幾的股權(quán)。誰都說了算，誰都說了不算，誰都想管，誰都不愿意管?！彼硎荆叭绻@次金融改革能夠有所突破，希望民營銀行的第一大股東持股比例越多越好。因為股東股權(quán)越多，就會越用心去做?！?/p>

郭田勇也認為，對民營資本干預或控制銀行日常經(jīng)營，把銀行當成自己“提款機”的擔憂大可不必?！拔覀儸F(xiàn)在有一整套的商業(yè)銀行業(yè)務監(jiān)管辦法，比如對于商業(yè)銀行的單一最大貸款人，貸款比例等均有嚴格的要求，只要嚴格執(zhí)行監(jiān)管要求，商業(yè)銀行就能保持自身經(jīng)營和業(yè)務上的獨立性。”

采寫：南都記者李鶴鳴

實習生張彩陽

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