2013年08月08日 06:23
來源：證券日報 作者：夏 芳

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乳業(yè)專家宋亮表示，反壟斷調(diào)查達到了一定效果，五大品牌主動降價一成左右，調(diào)查也起到了威懾作用

■本報記者夏芳

從近期市場釋放出的信號來看，奶粉行業(yè)的整合仍將繼續(xù)。曾經(jīng)被發(fā)改委調(diào)查的涉嫌違反《反壟斷法》相關(guān)企業(yè)，終于等來處罰結(jié)果。貝因美、惠氏和明治三家企業(yè)免于處罰，多美滋等六家企業(yè)被處罰金約6.7億元。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這是我國《反壟斷法》實施以來，史上最大規(guī)模的一次性處罰。

六家乳企被罰6.7億元

昨日，國家發(fā)改委表示，合生元等六家乳粉企業(yè)因違反《反壟斷法》，限制競爭行為共被罰約6.7億元。

發(fā)改委表示，從今年3月份開始，根據(jù)舉報，發(fā)改委對合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、貝因美、富仕蘭、明治、恒天然等企業(yè)展開反壟斷調(diào)查。證據(jù)顯示，上述涉案企業(yè)均對下游有固定商品售價或最低價限制行為，具體表現(xiàn)在，合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等。一旦下游不按照涉案企業(yè)規(guī)定的價格或限定的最低價進行銷售，就會受到上述企業(yè)的懲罰。

發(fā)改委認為，涉案企業(yè)的上述行為均達到了定價和限價效果，是達成并實施銷售乳粉的價格壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，不正當?shù)鼐S持了乳粉的銷售高價。在調(diào)查過程中，涉案企業(yè)均承認自身的行為涉嫌違法，并且無法證明其行為符合相關(guān)法規(guī)而獲得豁免。因此，發(fā)改委根據(jù)相關(guān)法律對其中六家乳粉企業(yè)的價格壟斷行為進行處罰。

就在發(fā)改委發(fā)布上述消息后，相關(guān)涉案上市公司也發(fā)布了處罰公告。合生元公告顯示，公司全資附屬公司廣州市合生元8月6日接到國家發(fā)改委發(fā)出的《行政處罰決定書》。根據(jù)處罰決定書，因廣州合生元在與其經(jīng)銷商的經(jīng)銷協(xié)議中約定固定產(chǎn)品價格，違反中國《反壟斷法》，公司被罰近1.63億元人民幣。

另外，美贊臣也表示，公司將向中國支付大約3300萬美元（約2.03億元人民幣）罰款。而因肉毒桿菌事件處于水深火熱之中的恒天然公司也被發(fā)改委處罰71.2萬美元（約436萬元人民幣）。此外，雅培被處以上年度銷售額3%的金額罰款，約0.7734億元人民幣；富仕蘭的罰款比例與雅培相同，也是上年度銷售額的3%，罰金約0.4827億元人民幣；多美滋也是按照上年3%的銷售額進行處罰，罰款金額為1.7199億元人民幣。

對于上述被發(fā)改委處罰的企業(yè)，他們均放棄申請行政復(fù)議和提出行政訴訟。

合生元相關(guān)負責人對《證券日報》記者表示，公司將放棄申請行政復(fù)議和提出行政訴訟，將及時支付罰款以履行行政處罰。同樣，美贊臣也表示，公司不打算對此提出抗辯。繳納罰款后，公司每股全年盈利將減少12美分。

根據(jù)記者了解，被發(fā)改委調(diào)查的奶粉企業(yè)包括合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、貝因美、富仕蘭、明治、恒天然等企業(yè)。根據(jù)此次發(fā)改委對上述企業(yè)發(fā)布的處罰結(jié)果看，發(fā)改委對積極配合的企業(yè)給予免罰決定。

對于巨額罰款，在乳業(yè)資深專家宋亮看來，反壟斷調(diào)查達到了一定效果。一方面，企業(yè)主動降價，五大品牌平均降價一成左右。其次，此次調(diào)查起到了一定的震懾作用。

貝因美等積極配合免罰

在這次乳業(yè)反壟斷調(diào)查中，發(fā)改委對積極配合調(diào)查的企業(yè)給予了免罰決定。

8月6日晚間，貝因美發(fā)布公告稱，公司收到發(fā)改委的《免除行政處罰決定書》。經(jīng)發(fā)改委調(diào)查，公司存在以下違法事實：通過合同約定、價格管控、扣除保證金、停止供貨等方式，對下游經(jīng)營者向第三人轉(zhuǎn)售乳粉的價格進行固定。決定書指出，公司的上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十四條第一項規(guī)定，與交易相對人達成并實施了固定向第三人轉(zhuǎn)售商品價格的壟斷協(xié)議，構(gòu)成了價格壟斷。鑒于公司主動向發(fā)改委報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，依據(jù)第四十六條第二款規(guī)定，發(fā)改委決定對公司免除行政處罰，公司應(yīng)當立即停止實施所達成的壟斷協(xié)議。

而對于惠氏的反壟斷調(diào)查結(jié)果也與貝因美相同。發(fā)改委表示，惠氏在調(diào)查過程中主動提交相關(guān)報告并提供重要證據(jù)，因此，公司免于處罰。對于這一結(jié)果，惠氏方面相關(guān)人士沒有給記者過多解釋，只是告訴記者相關(guān)消息查看發(fā)改委網(wǎng)站。

另外，免罰名單中還有明治，其被免罰的理由也是與惠氏及貝因美相同。

對此，宋亮表示，由于惠氏、貝因美積極配合調(diào)查，主動拿出關(guān)鍵證據(jù)，也積極認可調(diào)查結(jié)果，所以獲得了從輕處罰的結(jié)果。但是，僅僅一次反壟斷調(diào)查是不夠的，政府應(yīng)該對市場不正當競爭行為進行監(jiān)管，以完善市場健康、競爭有序的發(fā)展格局。

“由于當前市場略有些扭曲，消費者一邊倒的情緒沒有改變，時而發(fā)生的安全問題又不斷打擊消費者的信心，在這樣的環(huán)境下，政府更應(yīng)該加強對企業(yè)、特別是外資或者進口乳粉企業(yè)的監(jiān)管力度，確保市場有序發(fā)展。另外，政府要加大奶粉供應(yīng)的保障，鼓勵正規(guī)、合法、合理的奶粉進口。”宋亮表示。

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