2013年08月12日 02:33
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：胡健 周程程

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“小城鎮(zhèn)是一個好東西，很遺憾，在我們國家發(fā)展得不好?！弊〗ú看彐?zhèn)建設(shè)司司長趙暉直言。8月10日，他在參加“2013中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”時(shí)作出上述表示，他說，大部分的小城鎮(zhèn)居住條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，新型城鎮(zhèn)化作為振經(jīng)濟(jì)擴(kuò)內(nèi)需的重要推動力，而中國新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃正在制定中，并很有可能在年內(nèi)出臺。參加論壇的專家都表示，發(fā)展小城鎮(zhèn)的核心是改革，改革包括戶籍制度改革、土地管理制度改革等。

趙暉稱，我國的建制鎮(zhèn)有17000多個，人口超過10萬人的僅有56個，而且主要分布在珠三角、長三江重要產(chǎn)業(yè)帶，經(jīng)濟(jì)比較好的地方。大部分的小城鎮(zhèn)很小，1/3的小城鎮(zhèn)人口不到5000人，發(fā)展速度很慢。但小城鎮(zhèn)具備成為城鎮(zhèn)化載體的實(shí)力，“比如說德國，70%的城鎮(zhèn)人口居住在小城鎮(zhèn)，而且這些小城鎮(zhèn)很小，2000人到10000人居住，美國則有65%的人口居住在小城鎮(zhèn)?！壁w暉說。

據(jù)了解，我國小城鎮(zhèn)人口占整個城鎮(zhèn)人口的比重最高時(shí)也僅僅為27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國和德國這些歐美國家。

趙暉說，“我國小城鎮(zhèn)占城鎮(zhèn)人口的比例在逐漸下降，與歐美國家城鎮(zhèn)化的道路結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化趨勢相反，而和拉美這些中等收入國家的城鎮(zhèn)化道路類似，這些拉美國家越到后面越來越大城市化，小城鎮(zhèn)發(fā)展特別差，城鄉(xiāng)差距加大了，區(qū)域差距也加大了”。

中國金融辦工作協(xié)會會長李連仲也提出大城市要鼓勵往小城鎮(zhèn)發(fā)展，特大城市要鼓勵往郊區(qū)發(fā)展。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示“城鎮(zhèn)化的核心是改革，而不是投資?！备母锇☉艏贫雀母铩⑼恋毓芾碇贫雀母锏榷喾矫鎯?nèi)容。

據(jù)悉，即將出臺的“城鎮(zhèn)化規(guī)劃”將對農(nóng)民工公共服務(wù)均等化提出約束性指標(biāo)：外來務(wù)工人員在一個城市連續(xù)工作6個月以上，那么該城市的就業(yè)、醫(yī)保、社保、教育等公共服務(wù)必須全面覆蓋。但現(xiàn)實(shí)中，這種改革卻面臨著一定挑戰(zhàn)。

“我們要的改革，面臨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不是憑想象的過程，要面對不同的群體，他們在這個事情上的態(tài)度，決定了我國未來城鎮(zhèn)化的政策走向?！崩铊F說。

他表示，到底我們是解決錦上添花的問題，解決我們城市經(jīng)營希望的城鎮(zhèn)化結(jié)果。還是解決雪中送炭，解決外來人口應(yīng)該享受的生活水平呢？“尋找一個適合中國城市化路徑的低成本的發(fā)展途徑。還要建立長期的城市發(fā)展行為，而遏制短期行為”。

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