2013年08月12日 04:06
來源：人民網(wǎng) 作者：張穎

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上海沒要政策，要改革

楊雄透露，李克強力挺上海自貿(mào)區(qū)試點方案

上海應如何加快“以開放促改革”的步伐，怎樣才能承擔好建設中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”）的重大改革創(chuàng)新責任？8月10日，以“上海加快開放促改革的重點任務與路徑”為主題的中國經(jīng)濟50人論壇（上海）研討會就此作了注解和回答。

上海市委副書記、市長楊雄表示，上海自貿(mào)區(qū)方案在7月3日國務院會議上已經(jīng)原則通過，現(xiàn)在具體的一些批文都在辦理過程當中?；貞浧鹕虾幾鲎再Q(mào)區(qū)的經(jīng)歷，楊雄透露，今年初國務院總理李克強在外高橋保稅區(qū)調(diào)研時，對于上海自貿(mào)區(qū)試點方案表示支持，并明確這是重要的促進改革的一個措施。

“當時他（總理）一再問我，上海是不是要改革，我說是，態(tài)度是表得非常堅決，我說我們沒要政策，我們要改革?！睏钚弁嘎读艘粋€國務院總理李克強在上海調(diào)研時的態(tài)度，總理肯定了上海的積極和主動，敢于自己挑重擔，并強調(diào)一定要把改革放在第一位，制度創(chuàng)新放在第一位。

重點突破制度創(chuàng)新

“上海希望通過自貿(mào)區(qū)建設，在體制機制上有一個新突破，制度創(chuàng)新將作為自貿(mào)區(qū)重要的任務，這也是國務院7月3日會議上總理的明確要求?！睏钚蹚娬{(diào)。

國務院發(fā)展研究中心黨組成員隆國強說：“為什么叫中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，而不是叫上海自由貿(mào)易試驗區(qū)？就是因為上海建設自貿(mào)區(qū)要著眼于全國發(fā)展、著眼于全國新一輪改革開放?！?/p>

上海建設自貿(mào)區(qū)有兩個基本定位，一是先行先試，二是爭創(chuàng)中國在全球競爭中的新優(yōu)勢。先行先試和爭創(chuàng)新優(yōu)勢的方法在于制度創(chuàng)新，要實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化、便利化。隆國強指出，“便利化”其實是監(jiān)管理念的變化，思考的是“先查驗、后放行”，還是“先放行，后查驗”的問題。歸根結(jié)底，就是政府如何定位、如何轉(zhuǎn)變職能。上海在建設自貿(mào)區(qū)過程中，政府應當提供高效率、低成本的公共服務。

隆國強表示：“上海自貿(mào)區(qū)應著眼于全國新一輪的改革和新一輪的開放，先行先試面對變化的世界，變化的優(yōu)勢和國內(nèi)形勢，并為下一步開放和下一步改革做很多實驗?！?/p>

“上海建設自貿(mào)區(qū)必須著眼于國家戰(zhàn)略，從國家層面推動。”上海市政府參事室主任王新奎認為，上海建設自貿(mào)區(qū)中，改革的重要方向是終結(jié)審批制，逐步建立“以準入后監(jiān)督為主，準入前負面清單方式許可管理為輔”的投資準入管理體制。

在王新奎看來，“上海建設自貿(mào)區(qū)是以開放倒逼改革，因為現(xiàn)有體制中最難改革的就是審批制度，而上海建設自貿(mào)區(qū)就要按照國際規(guī)范來突破這一難點?！?/p>

國家發(fā)改委學術(shù)委員會秘書長張燕生給出了相似的建議：上海建設自貿(mào)區(qū)要有全球視野。上海應當率先探索高標準的改革、開放和發(fā)展路徑，既要有中國特色，又能夠與國際高標準制度規(guī)范接軌。

“中央政府多次‘暗示’，‘上海完全有條件、有基礎實驗這件事’。與其他城市相比，上海成立自貿(mào)區(qū)的呼聲一直最高?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學國際貿(mào)易系副主任、上海自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟研究中心副主任陳波在接受《國際金融報》記者采訪時指出，“中央政府在上海建立自貿(mào)區(qū)的意圖與當前的宏觀經(jīng)濟發(fā)展有著密切的關(guān)系，中國經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)到了非改革不可的時候?！?/p>

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