2013年08月13日 01:21
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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養(yǎng)老體制改革在一片爭議聲中步步逼近。日前，人力資源和社會保障部表示：正在抓緊研究養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案，并將在適當(dāng)?shù)臅r候廣泛征求社會各界的意見。

據(jù)了解，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團(tuán)隊(duì)參與制定了多套改革備選方案，并要求在7月底提交有關(guān)部門討論。

8月12日，清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案率先在人民網(wǎng)上公開。方案提出，從2015年開始實(shí)施有步驟的延遲退休計劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。

中國社科院一位知情人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，社科院早已提交了養(yǎng)老體制改革的方案，在一同提交的文件中，也有專門針對延遲退休的問題的建議。

2015年~2030年完成方案

有關(guān)延遲退休的研究和討論已經(jīng)多年，但是，由于社會反對聲音較大，延遲退休一直處于“研究階段”。此次人社部提出的養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案，不可避免地會涉及延遲退休的問題。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院農(nóng)村保險研究所所長庹國柱告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“從長遠(yuǎn)來看，實(shí)行延遲退休的趨勢不可逆轉(zhuǎn)?！?/p>

清華大學(xué)提出的方案中認(rèn)為，根據(jù)精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲，約在2030年中國人均壽命可能達(dá)到80歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為65歲。目前我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，艱苦崗位45歲退休，提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡勢在必行，由此引領(lǐng)國民推遲退休。

具體計劃和實(shí)施步驟如下：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金?？傊瑥?015年開始，到2030年之前完成這項(xiàng)工作。

根據(jù)該方案來看，在未來15年的時間里，女性職工和居民的退休年齡將延長15年，男性職工將延長5年。

“實(shí)際上，我是反對推行延遲退休的?！敝袊鐣茖W(xué)院政策研究中心秘書長、研究員唐鈞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時稱，我的理由是中國人不可能工作到65歲，起碼有70%的人不可能工作到65歲，提前退休與領(lǐng)養(yǎng)老金之間有一定年限的收入空檔怎么辦是個問題。

中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長郝演蘇對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“實(shí)行延遲退休必須是循序漸進(jìn)、市場化的過程，短期內(nèi)很難做?！?/p>

郝演蘇認(rèn)為，人社部委托專家團(tuán)隊(duì)制定的改革備選方案，只是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，從經(jīng)驗(yàn)來看，最后要變成政府機(jī)構(gòu)的政策，需要很長時間?！敖Y(jié)合一些教授的研究判斷，2030年之前推行延遲退休政策難度很大?！焙卵萏K說。

推行延遲退休方案暫不成熟

是否推行延遲退休政策，需要考慮的問題很多。庹國柱認(rèn)為：“（推行延遲退休的考慮因素是）勞動力的供應(yīng)情況，國家人均壽命，政府養(yǎng)老基金支付壓力大小等。”

一般情況下，都將實(shí)行延遲退休政策的原因歸結(jié)為社會老齡化的快速發(fā)展，從根源上來說，還是在于社會勞動力的供給問題。從國際上其他國家來看，社會勞動力的供給不足，是一些國家實(shí)行延遲退休政策最主要的原因。

目前，中國勞動力是有史以來最多的時候，中國遠(yuǎn)沒有到勞動力不夠的時候，唐鈞甚至認(rèn)為，中國將來的第一大問題是解決就業(yè)，之后才是考慮養(yǎng)老。

因此，郝演蘇認(rèn)為，是否推行延遲退休政策，需要考慮的問題相當(dāng)復(fù)雜，短期內(nèi)，只是學(xué)術(shù)界的討論罷了。

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