2013年08月15日 10:02
來源：證券時(shí)報(bào)

人參與條評(píng)論

在中國(guó)的政治周期中，三中全會(huì)往往是出大思想、定大政策的會(huì)議。1978年十一屆三中全會(huì)確定了實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)是黨的思想路線的根本原則，使中國(guó)轉(zhuǎn)向改革開放；1984年十二屆三中全會(huì)指出中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；1993年十四屆三中全會(huì)提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的原則等等。

不過，越到后來，三中全會(huì)要提出創(chuàng)造性的重大思想就越難了。原因很簡(jiǎn)單，改革開放的局面越打越開，市場(chǎng)越來越開放，而剩下的有待解決的問題難度也越來越大，要尋求突破越來越不容易。但也正因?yàn)槿绱耍藗儗?duì)改革的期盼也越來越強(qiáng)烈。尤其是對(duì)今年秋天召開的十八屆三中全會(huì)，國(guó)內(nèi)外都帶著迫切的期待，希望看到執(zhí)政者明確未來改革的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。

綜合目前的形勢(shì)看，十八屆三中全會(huì)的主題是改革。但選擇什么樣的改革領(lǐng)域？是經(jīng)濟(jì)改革還是政治改革？是機(jī)制改革還是體制改革？新型城鎮(zhèn)化、土地制度改革、金融體制改革……是否會(huì)從此開始推動(dòng)？這些問題都是未定之?dāng)?shù)。實(shí)際上，正如我們此前所指出的那樣，圍繞十八屆三中全會(huì)的改革方案，各個(gè)利益集團(tuán)正在努力施加不同的影響力，希望能引導(dǎo)政策。

根據(jù)我們了解的情況，十八屆三中全會(huì)可能強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)體制改革，有可能打出一面“建立規(guī)范、高效、公平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的大旗，這不僅與十八大提出的小康社會(huì)和“翻兩番”的戰(zhàn)略目標(biāo)相呼應(yīng)，還與習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底”的說法完全吻合。

選擇經(jīng)濟(jì)改革作為重點(diǎn)，其基本邏輯在于，今天中國(guó)的改革要發(fā)現(xiàn)新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)要找到新活力，必須發(fā)展更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，從而創(chuàng)造微觀的經(jīng)濟(jì)活力。而要實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想，在目前的體制環(huán)境下，只能在經(jīng)濟(jì)體制上入手。因此，新一輪的改革要重構(gòu)更加市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制。與此相關(guān)，政府行政管理體制的改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系、打破壟斷、放開市場(chǎng)等一系列問題，都將成為今后改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

選擇經(jīng)濟(jì)改革作為重點(diǎn)，還有一個(gè)重要原因是，政治體制改革暫時(shí)不會(huì)在中國(guó)啟動(dòng)，那么涉及深層利益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革就成為政治體制改革滯后的一種“代償”。從決策層的角度來說，如果能夠在不啟動(dòng)政治體制改革的情況下，盡量挖掘經(jīng)濟(jì)改革中的潛力，那將是目前最合適的政策選擇。說得更直白一點(diǎn)，政治體制改革不容易搞，那么在經(jīng)濟(jì)體制改革上來找補(bǔ)。在一定的限度內(nèi)，這的確會(huì)維持一定程度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

8月12日，由人民出版社推出的前國(guó)務(wù)院總理朱镕基的新書《朱镕基上海講話實(shí)錄》，高調(diào)在人民大會(huì)堂上海廳舉行發(fā)布儀式。有市場(chǎng)人士問：一向低調(diào)的朱镕基如此高調(diào)的發(fā)布新書，有沒有什么特別含義？在筆者看來，現(xiàn)在高調(diào)出書的一個(gè)含義，就是要借朱镕基的書來談改革問題。該書稱，1981年，上海的財(cái)政收入是171億元，而朱镕基到任的1987年，這一數(shù)字變成了165億元。上海財(cái)政收入在六年內(nèi)不升反降。原《人民日?qǐng)?bào)》副總編輯周瑞金說，在這種情況下，“只有通過改革，才能解決上海的種種問題”，“他（朱镕基）善于改革”。

我們認(rèn)為，在中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題叢生、矛盾激化的當(dāng)下，如果不在經(jīng)濟(jì)改革上弄出一些大動(dòng)作，恐怕難以得到期盼政治與社會(huì)改革人士的認(rèn)同。很明顯，現(xiàn)在要集聚一切可以利用的力量，來為市場(chǎng)化改革造輿論，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革的環(huán)境與合力。因此，在這方面今秋的三中全會(huì)是值得期待的。 （作者為安邦咨詢高級(jí)研究員 賀軍）

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