2013年08月23日 04:33
來(lái)源：新京報(bào) 作者：沈瑋青

人參與條評(píng)論

新京報(bào)訊 （記者沈瑋青）商務(wù)部昨日發(fā)布消息稱，近日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這意味著上海自貿(mào)區(qū)將成為國(guó)內(nèi)首個(gè)符合國(guó)際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

今年上半年，商務(wù)部、上海市政府會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，擬定了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(草案)，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。主要內(nèi)容包括進(jìn)一步深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索投資管理模式創(chuàng)新、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新、建立與試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的監(jiān)管等制度環(huán)境等。7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了該方案草案。

商務(wù)部昨日表示，國(guó)務(wù)院已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)，審議并決定在試驗(yàn)區(qū)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批和事項(xiàng)?！吨袊?guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》將在完成相關(guān)法律程序后公布。

自貿(mào)區(qū)方案進(jìn)展

2013年上半年 商務(wù)部、上海市政府會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬定了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案（草案）。

7月3日 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)該方案草案。

8月16日 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)暫停實(shí)施外資、中外合資、中外合作企業(yè)設(shè)立及變更審批等有關(guān)法律規(guī)定的決定草案，為自貿(mào)區(qū)掃清制度障礙。

8月22日 商務(wù)部稱國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

■ 分析

“多項(xiàng)金融創(chuàng)新被寄予厚望”

自由貿(mào)易區(qū)是指某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的小塊特定區(qū)域，實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策。

和國(guó)內(nèi)目前的各類保稅區(qū)相比，自由貿(mào)易園區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開(kāi)放度。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授桑百川表示，上海自貿(mào)區(qū)將擁有更大的貿(mào)易自由及投資便利性，有利于促進(jìn)區(qū)域國(guó)際投資、金融、貿(mào)易、物流航運(yùn)的發(fā)展，將為上海建成國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心等帶來(lái)巨大的推動(dòng)作用。

申銀萬(wàn)國(guó)報(bào)告也指出，上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)短期內(nèi)主要受益的區(qū)域還是集中在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部，以外高橋地區(qū)為核心擴(kuò)展至洋山港臨港新城與機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)；隨后將輻射至全上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。伴隨著新的試點(diǎn)區(qū)域得到逐步擴(kuò)大，開(kāi)放促改革的“制度紅利”有望輻射至全國(guó)。

除外商管理外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放等金融創(chuàng)新也被外界寄予厚望。上海市市長(zhǎng)楊雄在今年6月陸家嘴論壇表示，自貿(mào)區(qū)的確正在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放。

上海市金融辦副主任徐權(quán)表示，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。而上述創(chuàng)新均需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)框架。

不過(guò)桑百川提醒，自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新的同時(shí)還要建立有效的監(jiān)管措施，防止國(guó)內(nèi)部分企業(yè)通過(guò)自貿(mào)區(qū)特殊的優(yōu)惠政策進(jìn)行資本轉(zhuǎn)移、套利等“搭便車”的行為。

新京報(bào)記者 沈瑋青

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