2013年08月23日 07:34
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：李卓

人參與條評(píng)論

8月20日，阿根廷政府發(fā)布公報(bào)，正式批準(zhǔn)從中國(guó)南車(chē)青島四方有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南車(chē)四方）采購(gòu)鐵路設(shè)備的合同。這不僅是阿根廷政府最大的一次性投資政府采購(gòu)項(xiàng)目（總計(jì)近60億元人民幣），也是中國(guó)企業(yè)在南美獲得的最大軌道交通裝備訂單。

但據(jù)記者了解，就在今年2月，這個(gè)項(xiàng)目曾引發(fā)我國(guó)軌道交通裝備市場(chǎng)的軒然大波。南車(chē)四方不僅被指未按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的申報(bào)備案，更以遠(yuǎn)低于其他同類(lèi)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)涉嫌“惡性競(jìng)爭(zhēng)”，導(dǎo)致阿根廷方認(rèn)為中方其他企業(yè)報(bào)價(jià)不嚴(yán)肅，要求中方做出解釋?zhuān)和Ａ酥蟹狡渌疽押灱s的近30億美元的項(xiàng)目進(jìn)程。

南車(chē)為此遭遇中信建設(shè)、中國(guó)北車(chē)在國(guó)內(nèi)的聯(lián)合起訴，并于今年3月底，受到中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“商會(huì)”）處罰：要求南車(chē)自愿退出阿根廷市場(chǎng)一年。

不過(guò)，據(jù)南車(chē)人士昨日（8月22日）對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋稱(chēng)，該次合同實(shí)際為雙方2009年暫緩合同的重啟，因此可以不需報(bào)備，包括被指“削價(jià)”也是在裝備材料上有所區(qū)別、保持了當(dāng)初價(jià)格水平的延續(xù)性。同時(shí)，在南車(chē)看來(lái)，阿根廷政府此次的官方表態(tài)已經(jīng)可以視作上述風(fēng)波的最好終結(jié)。

南車(chē)：是2009年合同的重啟

根據(jù)阿根廷內(nèi)政和交通部與南車(chē)四方簽署的合作備忘錄，南車(chē)四方將為連接阿根廷首都布宜諾斯艾利斯和南部周邊地區(qū)的羅卡將軍鐵路線提供設(shè)備、技術(shù)和人員培訓(xùn)服務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從南車(chē)知情人士處了解到，這其中包括此前遭遇中信建設(shè)和中國(guó)北車(chē)狀告“削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的“薩米恩特線與米特雷線409節(jié)電動(dòng)城鐵車(chē)組采購(gòu)合同”。

南車(chē)人士昨日稱(chēng)，經(jīng)阿根廷政府確認(rèn)，該批車(chē)次最后仍然以127萬(wàn)美元/輛的價(jià)格成交。而爭(zhēng)議在于2012年下半年，阿根廷宣布該招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，包括中國(guó)北車(chē)、阿爾斯通等在內(nèi)的七八家公司均有向阿方報(bào)價(jià)。其中，北車(chē)的230萬(wàn)美元/輛車(chē)的報(bào)價(jià)性?xún)r(jià)比已經(jīng)較高。

就在北車(chē)滿懷希望等待中標(biāo)之時(shí)，未經(jīng)報(bào)價(jià)報(bào)備的南車(chē)突然殺入市場(chǎng)（按照相關(guān)規(guī)定，參與海外項(xiàng)目，一般中國(guó)公司都需要在機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口協(xié)會(huì)進(jìn)行申報(bào)備案，然后再參與競(jìng)爭(zhēng)），自行與阿方溝通，隨后以與北車(chē)相差100萬(wàn)美元/輛的低價(jià)獲得訂單。

更令北車(chē)震怒的是，依據(jù)南車(chē)今年1月份的最終公告，中國(guó)南車(chē)與阿根廷內(nèi)政部最后簽署的409輛車(chē)價(jià)值5.14億美元的合同，簽約額和購(gòu)車(chē)數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)阿方原本的計(jì)劃。這對(duì)于原本比南車(chē)更早扎營(yíng)阿根廷的北車(chē)，無(wú)疑是沉重一擊。

對(duì)此，南車(chē)人士昨日對(duì)記者解釋稱(chēng)，南車(chē)四方實(shí)際早在2009年就簽訂了薩拉門(mén)托線采購(gòu)合同，當(dāng)年的價(jià)格為每輛124.3萬(wàn)美元，但因阿方原因暫緩執(zhí)行，2013年簽訂的合同為上個(gè)合同的重啟。因此在南車(chē)看來(lái)，是不需要再次報(bào)備的，127萬(wàn)美元的報(bào)價(jià)也保持了當(dāng)年合同價(jià)格水平的延續(xù)性。

南車(chē)人士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在具體產(chǎn)品的一些材料上不一樣，是南車(chē)與北車(chē)報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)的直接原因。據(jù)記者了解，除了系統(tǒng)材料有進(jìn)口、國(guó)產(chǎn)以及合資的差別外，南車(chē)最后奪標(biāo)的是等級(jí)時(shí)速100公里（北車(chē)競(jìng)標(biāo)120公里）列車(chē)，并且在編組上比北車(chē)少一個(gè)動(dòng)車(chē)組，由此帶來(lái)成本價(jià)格的大幅下降。

中企在阿根廷利益或受損

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果沒(méi)有2009年的合同背景，南車(chē)此舉當(dāng)然有違規(guī)嫌疑，也難怪不知情的北車(chē)會(huì)一紙?jiān)V狀將南車(chē)告上商會(huì)。該業(yè)內(nèi)人士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，南車(chē)此舉有明顯打“擦邊球”的痕跡。

不過(guò)，即便南車(chē)拋出2009年的合同之說(shuō)，也依然引發(fā)商會(huì)以及業(yè)界的爭(zhēng)議。一位接近商會(huì)且跟蹤阿根廷項(xiàng)目幾年之久的知情人士昨日告訴記者，南車(chē)所指2009年與阿根廷政府簽訂的薩拉門(mén)托線，實(shí)際一直是陜西煤業(yè)集團(tuán)牽頭在做，南車(chē)當(dāng)時(shí)只是可能的二級(jí)供貨商。

“現(xiàn)在南車(chē)把陜煤甩在一邊，自己擔(dān)當(dāng)一級(jí)供貨商角色。并且2009年協(xié)議是雙層車(chē)，完全不同于阿政府的此次招標(biāo)?！鄙鲜鲋槿耸空f(shuō)，“南車(chē)2009年合同之說(shuō)完全是個(gè)幌子”。

南車(chē)人士昨日則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，南車(chē)這次斬獲的阿根廷項(xiàng)目確實(shí)在2009年合同的基礎(chǔ)上，增加了其他訂單，但那是由于阿政府自身需求的擴(kuò)大。

而上述知情人士則強(qiáng)調(diào)，是由于南車(chē)首先的“低價(jià)”中標(biāo)，才讓阿政府追加訂單。就在商會(huì)3月底開(kāi)出罰單，“要求南車(chē)自愿退出阿根廷市場(chǎng)一年”之后，今年5月，南車(chē)再次公告新簽22.56億元阿根廷動(dòng)車(chē)組合同。同時(shí)，據(jù)知情人士稱(chēng)，南車(chē)5月份的該批訂單再次報(bào)出比北車(chē)低9萬(wàn)美元/輛、且被外界看做是“穩(wěn)賠”的“低價(jià)”中標(biāo)。南車(chē)人士昨日對(duì)賠本競(jìng)標(biāo)的說(shuō)法再次予以否認(rèn)。

上述知情人士表示，事實(shí)上，在南車(chē)的這次攪局中，雖然北車(chē)痛失了近10億美元的訂單，但北車(chē)并不是最大的受害者。由于北車(chē)在去年底得知南車(chē)競(jìng)價(jià)后，同樣調(diào)整了產(chǎn)品配件，然后將之前的230萬(wàn)美元/輛的報(bào)價(jià)調(diào)整為126萬(wàn)美元/輛，比南車(chē)更低，可惜為時(shí)已晚。北車(chē)不僅沒(méi)有拿到訂單，由于前后差距甚大，還引發(fā)阿方認(rèn)為中方其他企業(yè)報(bào)價(jià)不嚴(yán)肅之說(shuō)，請(qǐng)中方做出解釋?zhuān)和Ａ酥蟹狡渌疽押灱s項(xiàng)目進(jìn)程，要求重新報(bào)價(jià)。阿方對(duì)中國(guó)企業(yè)的不信任，讓中國(guó)企業(yè)在阿幾乎無(wú)利可圖，一些項(xiàng)目依然處于冰凍階段。

“鐵皮雙雄”應(yīng)避兩敗俱傷

“中信建設(shè)可能會(huì)直接被取消后3期合同?！敝槿耸空f(shuō)，南車(chē)因此也被認(rèn)為違背商會(huì)的“自律公約”，為一己之私損害兄弟企業(yè)在海外市場(chǎng)的總體利益。但南車(chē)人士依然堅(jiān)稱(chēng)這是合理的市場(chǎng)行為。由于事件波及太大，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)正在就此次風(fēng)波展開(kāi)調(diào)查，結(jié)果尚未可知。

值得反思的是，中國(guó)高鐵“走出去”本來(lái)是皆大歡喜之事，卻導(dǎo)致了兩大裝備巨頭的矛盾爆發(fā)，并波及中國(guó)多家企業(yè)在阿根廷市場(chǎng)金額巨大的項(xiàng)目進(jìn)展。

業(yè)內(nèi)分析人士對(duì)記者指出，阿根廷風(fēng)波背后，主要因?yàn)榻陣?guó)內(nèi)訂單需求下滑，包括停滯兩年的核心動(dòng)車(chē)組招標(biāo)，南北車(chē)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，在業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的雙重壓力下，各自工廠都面臨現(xiàn)實(shí)訂單不足，而可能導(dǎo)致的停工危機(jī)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)北車(chē)2012年主營(yíng)收入為924.3億元，僅比2011年增長(zhǎng)3.4%，其中國(guó)內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為827.7億元，與2011年相比增長(zhǎng)-0.4%。中國(guó)南車(chē)2012年主營(yíng)收入819.4億元，雖比2011年有不到10%的增長(zhǎng)，但國(guó)內(nèi)機(jī)車(chē)板塊營(yíng)業(yè)收入144.97億元，較上年降低19.03%。

而據(jù)記者了解，南、北車(chē)2015年的收入目標(biāo)都是1500億元，顯然光靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，隨著國(guó)內(nèi)的高鐵產(chǎn)業(yè)由此前的爆發(fā)性增長(zhǎng)步入穩(wěn)定性增長(zhǎng)，如何開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，成為南、北車(chē)未來(lái)發(fā)展的重中之重。

但在“走出去”的同時(shí)，“鐵皮雙雄”如何考慮以“國(guó)家利益”為重，避免價(jià)格戰(zhàn)兩敗俱傷，是此次阿根廷風(fēng)波拉響的警鈴。在面對(duì)除阿根廷市場(chǎng)之外的歐美高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，雙方更應(yīng)考慮抱團(tuán)出擊。

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