2013年08月28日 09:21
來源：北京商報

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消費(fèi)稅擴(kuò)圍再聞樓梯聲。國家發(fā)改委昨日發(fā)布的《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》提出，調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，研究將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，把高耗能、易污染的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅范圍，將提高這些產(chǎn)品的價格，有利于改變民眾的消費(fèi)習(xí)慣，同時也可以加大節(jié)能減排和減少污染。

隨著近年我國能源消耗總量不斷提高，通過稅制改革加快節(jié)能減排逐漸進(jìn)入政府視野，2012年能源局發(fā)布的《合理控制能源消費(fèi)總量工作方案（征求意見稿）》就提出，未來將研究征收化石能源消費(fèi)稅，實(shí)現(xiàn)天然氣和煤炭資源稅從價計征；今年5月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》進(jìn)一步明確，合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍。

“高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅范圍近兩年一直在提，但是一直沒有太大進(jìn)展，主要原因就是目前很多高耗能、高污染的行業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)拉動作用還比較明顯，納入消費(fèi)稅后肯定會對這些行業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，甚至不少企業(yè)可能倒閉或者外遷，因此落實(shí)起來可能面臨比較大的阻力。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，把一些高耗能、高污染的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅范圍是一種非常市場化的做法，在國外被普遍采用，通過這種方式可以提高相關(guān)產(chǎn)品價格，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。

此外，通知還指出，當(dāng)前節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，后三年年均單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個百分點(diǎn)。

在林伯強(qiáng)看來，從目前情況來看，要完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)還有一定壓力，尤其是在經(jīng)濟(jì)不景氣的時候，各地往往都在忙于保增長，對節(jié)能減排的執(zhí)行力度不如以前，這就需要政府加大監(jiān)管力度。

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