2013年08月30日 02:09
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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作為中國未來社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方式已經(jīng)上升到執(zhí)政戰(zhàn)略的高度。然而，確定城鎮(zhèn)化路線的《城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）經(jīng)過數(shù)年調(diào)研編撰，至今仍未正式出臺。

昨日，一位官方研究人員對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者稱，今日將有一個(gè)高層的城鎮(zhèn)化內(nèi)部會議召開，該會議將為年底召開的全國城鎮(zhèn)化會議進(jìn)行預(yù)熱。

另一名接近決策層的研究人士對本報(bào)稱，隨著十八屆三中全會的臨近，幾經(jīng)修改的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃制定已接近尾聲，不日將提交高層審議。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，去年我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到52.57%，但包括中國改革發(fā)展研究院院長遲福林在內(nèi)的多名學(xué)者卻向本報(bào)表示，實(shí)際的人口城鎮(zhèn)化率僅在30%左右。

27日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和中國社會科學(xué)院共同撰寫的《2013中國人類發(fā)展報(bào)告》在北京舉行發(fā)布會。該報(bào)告預(yù)測，到2030年中國將新增3.1億城市居民，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%。屆時(shí)，城市人口總數(shù)將超過10億。城市對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)將達(dá)到75%。

國家發(fā)改委副主任解振華出席上述發(fā)布會時(shí)表示，中國目前正在編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，不僅需要立足國情，還需借鑒世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，該報(bào)告將為中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃提供借鑒。

申銀萬國此前提供給本報(bào)的報(bào)告認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、居住地以及生活方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變。

中國過去的城鎮(zhèn)化可以歸結(jié)為東部的城鎮(zhèn)化、大城市的城鎮(zhèn)化、工業(yè)推動的城鎮(zhèn)化、就業(yè)的城鎮(zhèn)化，是一種半拉子城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化的提出主要是解決過去城鎮(zhèn)化過程中存在的問題，實(shí)現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化。

在新一輪城鎮(zhèn)化中，作為核心問題，土地和戶籍改革能否取得突破成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

6月24日，在一次座談會上，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明表示，必須找準(zhǔn)改革的定位和主線，守住改革的原則和底線，厲行節(jié)約集約。其底線就是：保發(fā)展、保資源、保權(quán)益。

今年“一號文件”已經(jīng)明確提出，要用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證工作，其意在為農(nóng)地改革推進(jìn)鋪路。

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