2013年08月30日 23:37
來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

人參與條評(píng)論

中共中央政治局決定11月召開十八屆三中全會(huì)，主要議程包括研究全面深化改革重大問題。消息傳出，中外矚目。即使一般民眾，也對(duì)會(huì)議議題保持高度關(guān)注。分析人士普遍認(rèn)為，中國改革將邁出突破性的一步。

我們期待，這是一場真正觸及靈魂的變革的開始。自1978年以來，迄今為止的七個(gè)三中全會(huì)，均在中國命運(yùn)轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵期發(fā)揮了決定性的作用。比如說，十一屆三中全會(huì)撥亂反正，以農(nóng)村包產(chǎn)到戶為切口，啟動(dòng)了延續(xù)至今的改革；中國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，確定于1993年召開的十四屆三中全會(huì)；最近一次的十七屆三中全會(huì)，則重新聚焦于農(nóng)村改革，為下一輪農(nóng)村改革框定了目標(biāo)。歷史進(jìn)程表明，中國過去35年的改革，每一次都是影響深遠(yuǎn)的解放，是對(duì)人的解放、思想的解放，最終則是對(duì)生產(chǎn)力的解放。十八屆三中全會(huì)將為中國改革規(guī)劃怎樣的路線，不僅關(guān)系中國命運(yùn)，也將影響整個(gè)世界。

普通中國人聚焦于這次會(huì)議，與其說是對(duì)大政方針和國家愿景的關(guān)切，不如說是對(duì)美好的個(gè)人福祉和命運(yùn)的渴望。未來中國人將生活在怎樣的環(huán)境中，享有怎樣的生活，與此次會(huì)議確定的改革基調(diào)密切相關(guān)。改革在多大程度上能夠打破舊有的利益格局，保障沉默的大多數(shù)的利益，也會(huì)對(duì)改革進(jìn)程產(chǎn)生影響。

我們相信，這是幫助改革獲得最為廣泛共識(shí)，并獲得強(qiáng)大支撐的基礎(chǔ)。中國面對(duì)未盡的改革事宜，也無法回避種種政經(jīng)矛盾。當(dāng)今中國，每個(gè)生活在現(xiàn)實(shí)中的人，都有種種的焦慮和不如意，即使是商業(yè)精英人群，對(duì)于未來的不確定感也始終存在。不過，化解這一切只有一種方法，就是繼續(xù)改革。中國不可能重回改革前的年代，這個(gè)國家已經(jīng)沒有老路可走——我們已經(jīng)回不去了。這是一個(gè)確定的信號(hào)，正如中共中央政治局會(huì)議宣示的那樣，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。

就此而言，改革路線圖的設(shè)定，并非自上而下的單向傳遞，也不會(huì)是民間被動(dòng)的接受。這個(gè)國家的愿景取決于每個(gè)國民的意愿，取決于他們希望擁有怎樣的未來。我們現(xiàn)在討論改革的頂層設(shè)計(jì)，是因?yàn)楦母锏拇_需要整體思維和系統(tǒng)性框架，不過歷史經(jīng)驗(yàn)證明，所有成功的改革事項(xiàng)，都以回應(yīng)一個(gè)時(shí)期的百姓關(guān)切為起點(diǎn)和終點(diǎn)，以提升民眾福祉為最高目標(biāo)，并始終伴隨民眾的深度參與。也是基于此，中共中央政治局會(huì)議才會(huì)強(qiáng)調(diào)尊重人民首創(chuàng)精神。

我們注意到，目前各界對(duì)改革議題的討論和猜測涉及廣泛，從財(cái)稅改革、土地制度、戶籍改革、國企改革、利率和匯率改革，到反腐敗和政府體制改革等，幾乎涉及所有近年來的政經(jīng)難點(diǎn)。這表明改革進(jìn)程至此，確實(shí)很難如起步階段可以單兵推進(jìn)。盡管改革仍有優(yōu)先領(lǐng)域和范疇，但任何一點(diǎn)的突破，幾乎都有賴于其他方面的推進(jìn)和助力。這正是中國改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)的典型特征。

換個(gè)角度，如果將整個(gè)社會(huì)體系視為一架設(shè)計(jì)精美的機(jī)器，觀念、經(jīng)濟(jì)、政府和法律系統(tǒng)構(gòu)成了機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的三個(gè)輪子，它們保持協(xié)同效應(yīng)，系統(tǒng)方能運(yùn)轉(zhuǎn)自如。中國以經(jīng)濟(jì)改革為突破口，獲得了巨大的成功，但是觀念、政治和法律系統(tǒng)改革始終滯后，則讓今日中國的改革面對(duì)難局，即使先行一步的經(jīng)濟(jì)改革，多邁一步左右為難。我們認(rèn)為，未來中國改革的重點(diǎn)，應(yīng)該是三輪驅(qū)動(dòng)，改革議題的設(shè)定，應(yīng)該繼續(xù)未完成的經(jīng)濟(jì)改革，但必須注重推進(jìn)觀念、政治和法律系統(tǒng)的改革，否則，難免出現(xiàn)新的不適應(yīng)癥，副作用也可能大過以往。

本屆政府自上任之始，就不遺余力地推動(dòng)取消行政審批，放權(quán)于企業(yè)和社會(huì)，正是看到了改革滯后系統(tǒng)對(duì)當(dāng)前改革的掣肘。三輪驅(qū)動(dòng)的改革，說到底是要解放生產(chǎn)力，在繼續(xù)完善市場經(jīng)濟(jì)體制以外，通過觀念的更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的各項(xiàng)權(quán)利的尊重；通過政治和法律制度的變革，實(shí)現(xiàn)依憲治國和依憲行政，從而喚醒整個(gè)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的巨大潛能。這可能比過去35年的改革都要艱難，稱得上是一場觸及靈魂的變革，也將是一次影響更為深遠(yuǎn)的解放。我們期望，十八屆三中全會(huì)確定的改革路線圖，能夠幫助中國打開這扇通向未來的門。

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