2013年08月31日 06:37
來源：新京報

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為了切實保護中小投資者的利益，應(yīng)盡快推出具有可行性的集體訴訟制度，以從根本上降低中小投資者的維權(quán)成本。

8月30日,證監(jiān)會通報了對“光大8·16事件”的處罰決定,除對徐浩明、楊赤忠、沈詩光、楊劍波四名決策責(zé)任人處以終身證券市場禁入外，還沒收光大證券非法所得8721萬元,并處以5倍罰款共計5.23億元。

毫無疑問，此次證監(jiān)會對光大證券的處罰，力度可謂空前。5.23億元，是我國證券史上開出的最大罰單，相比今年5月對平安證券的處罰（事因萬福生科造假案），處罰金額高出后者10倍。

透過近兩起對券商違法違規(guī)開出的“連創(chuàng)新高”的罰單，必須承認，當(dāng)下證監(jiān)會從嚴治市的決心正在彰顯，未來證監(jiān)會還將對證券市場亂象重拳祭出。

對于重融資輕投資、中小投資者利益保護不力的A股市場，證監(jiān)會重拳出擊及時進行嚴打，顯然是極其必要的。但在嚴打的同時，也不能忽視制度的完善。

首先，就“光大8·16事件”而言，盡管證監(jiān)會對其在信息披露前通過賣出ETF、賣空股指期貨的行為進行了重罰，但是，由此卻透露出我國金融交易監(jiān)控環(huán)節(jié)存在盲區(qū)，證券交易與期貨交易分列兩條線的交易結(jié)算，在金融混業(yè)日趨顯著的今天，顯然有必要盡快建立更為全面的交易結(jié)算監(jiān)管系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管層還應(yīng)形成更為快速的反應(yīng)機制，如此，才能通過事前監(jiān)控和及時處理，以避免事態(tài)擴大。

其次，盡管證監(jiān)會表示“光大證券事件導(dǎo)致投資者損失嚴重，投資者可以提起訴訟依法要求賠償”，據(jù)此，部分投資機構(gòu)（以及大戶）固然可以通過正常的訴訟程序要求賠償，但是，因訴訟成本以及時間成本等因素，相當(dāng)一部分中小投資者極可能選擇放棄賠償。故而，為了切實保護中小投資者的利益，應(yīng)盡快推出具有可行性的集體訴訟制度，以從根本上降低中小投資者的維權(quán)成本。

最后，盡管當(dāng)下我國的《公司法》和《證券法》對投資者保護方面有所提及，《證券投資者保護基金管理辦法》的部門規(guī)章亦已發(fā)布，但是，更為系統(tǒng)、亦更為權(quán)威的投資者保護法案卻至今沒有出臺。而在這一根本法案缺失之下，A股市場侵犯投資者利益的種種違規(guī)不法行為，顯然很難得到切實扭轉(zhuǎn)。

此次重罰光大證券之后，希望監(jiān)管層能夠持續(xù)跟進對投資者保護的具體落實。在嚴打A股市場不法亂象的同時，通過推進并完善事關(guān)投資者保護的制度建設(shè)，從而真正做到有利于監(jiān)管部門的事前防范、有利于投資者（尤其是中小投資者）的維權(quán)實踐、有利于A股市場（以及金融市場）的長期健康發(fā)展。否則，在間隙性的嚴打之后，A股市場的違規(guī)不法亂象，可能再次復(fù)燃。

□楊國英（學(xué)者）

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