2013年09月02日 01:01
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：喻春來

人參與條評(píng)論

每經(jīng)記者喻春來發(fā)自北京

繼中石油集團(tuán)副總經(jīng)理王永春等4名高管被通報(bào)正在接受調(diào)查后，央視昨日?qǐng)?bào)道稱，國務(wù)院國資委主任、中石油原董事長蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。值得關(guān)注的是，進(jìn)入8月份以來，央企高管腐敗案一個(gè)接一個(gè),如何治理央企高管腐敗引起高度重視。

從央企職能定位來講，存在職責(zé)不清的問題。一些央企高管缺乏監(jiān)管，花起錢來大手大腳，從而引發(fā)腐敗案。央企內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)及外部監(jiān)督體系急需完善。值得欣慰的是，8月27日，中央政治局會(huì)議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013~2017年工作規(guī)劃》，這里面當(dāng)然也包括央企以及國企的反腐敗體系架構(gòu)，體現(xiàn)出中央用“頂層設(shè)計(jì)”推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的信心和決心。

從1972年的一名勝利油田修井工人，到2006年出任中石油集團(tuán)“一把手”，到2013年成為國資委主任，在40多年的仕途晉升中，蔣潔敏實(shí)現(xiàn)了從央企高管到部委高官兩次轉(zhuǎn)身，他也成為第一位來自企業(yè)的國資委主任。然而，正是這個(gè)被媒體稱為“懂企業(yè)的主任”，在上任不到半年就因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在中紀(jì)委宣布調(diào)查他之前，中石油的王永春、李華林、冉新權(quán)、王道富4位高管也被調(diào)查。中石油作為最賺錢企業(yè)，深深陷入高管腐敗窩案泥潭。

從央企高管到部委高官/

在蔣潔敏40多年的仕途中，先后從石油地方企業(yè)到集團(tuán)總部，然后再到地方政府，再回到總部，后入中央部委任高官，兩次轉(zhuǎn)身都頗顯華麗。

上世紀(jì)70年代，蔣潔敏進(jìn)入石油系統(tǒng)，成為勝利油田的一名修井工人。1994年他出任青海石油管理局局長和黨委書記，這一段履歷也為其日后進(jìn)京，從地方要員入駐中石油總部打下了基礎(chǔ)。上任后，他提出以氣補(bǔ)油，將資源開發(fā)重點(diǎn)從石油勘探轉(zhuǎn)向以往不重視的天然氣勘探開發(fā)上。兩年后，青海石油管理局的天然氣儲(chǔ)量從原有的幾百億立方米一躍提升至5000億立方米，成為國內(nèi)第四大氣田。

1999年2月，蔣潔敏的人生軌跡從青海延伸向北京，成為中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理助理，隨即兼任中石油上市籌備組組長，推進(jìn)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的資產(chǎn)重組。2000年3月，中石油成功登陸港交所，開啟了蔣潔敏人生的另一篇章。

2001年，蔣潔敏調(diào)任青海省副省長，主抓國資改革，完成由央企高管到政府高官的第一次轉(zhuǎn)身。2004年1月6日，開縣“井噴事件”發(fā)生兩周后，中石油領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一次大調(diào)整，陳耕接替馬富才，臨危受命執(zhí)掌中石油之時(shí)，蔣潔敏成為中石油集團(tuán)黨組副書記一職，完成其“關(guān)鍵一跳”。

2006年年底，他全面接手，成為中石油集團(tuán)“一把手”，第二年實(shí)現(xiàn)了中石油回歸A股。而在今年3月，蔣潔敏出任國資委主任，最終實(shí)現(xiàn)了從央企高管到部委高官的第二次轉(zhuǎn)身。

在蔣潔敏8年的主政中，中石油業(yè)務(wù)發(fā)展突飛猛進(jìn)。2012年，中石油國內(nèi)原油年產(chǎn)量攀上2.1億噸高位，海外油氣占比近一半，海外五大油氣合作區(qū)也基本建成，躋身世界石油大公司十強(qiáng)行列。

“中石油是亞洲最盈利的公司，不是之一，是第一?！比藗兛梢韵胂笫Y潔敏曾經(jīng)在說出這番話時(shí)的激動(dòng)和驕傲的神情。

在業(yè)界看來，中石油的大發(fā)展并不能完全歸功蔣潔敏。

“中石油的戰(zhàn)略是適應(yīng)國家能源總的發(fā)展戰(zhàn)略，作為‘一把手’的他起到核心作用，中石油近幾年的發(fā)展成績有目共睹，這與掌舵人是有關(guān)系的，但這并不是他一個(gè)人的事，戰(zhàn)略是通過集體研究決定的。”接受采訪的不愿具名的專家如此認(rèn)為。

陷入高管集體腐敗泥潭/

而現(xiàn)在，對(duì)蔣潔敏的關(guān)注已經(jīng)到了另外一個(gè)層面。上周，蔣在中石油的4位部下王永春、李華林、冉新權(quán)、王道富被調(diào)查，已經(jīng)引發(fā)了輿論的極大關(guān)注。而現(xiàn)在蔣潔敏被中紀(jì)委調(diào)查，則讓中石油這家最賺錢企業(yè)深深陷入了多位高管腐敗的泥潭。

梳理蔣潔敏、王永春、李華林、冉新權(quán)、王道富及中石油此前落馬的高管之前的關(guān)系，記者發(fā)現(xiàn)他們的仕途晉升有著千絲萬縷的聯(lián)系。

早在上述5人被調(diào)查之前，中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經(jīng)理陶玉春已經(jīng)處于被控制調(diào)查中。而陶玉春與蔣潔敏也都是山東人，從勝利油田起步。業(yè)界認(rèn)為陶玉春為相關(guān)調(diào)查提供了重要線索。

陶玉春之前也是李華林的部下。在李華林擔(dān)任中石油香港有限公司副總經(jīng)理期間，陶玉春在該公司擔(dān)任部門經(jīng)理。而在李華林出任深圳石油董事長期間，陶玉春相繼出任深圳石油經(jīng)理、總經(jīng)理。

值得注意的是，2006年，蔣潔敏成為中石油集團(tuán)“一把手”后的第二年，李華林被聘為集團(tuán)副總裁兼中石油天然氣香港有限公司副董事長、總經(jīng)理。李華林提升之后，陶玉春也順利上位。

2007年5月，中石油決定增加對(duì)天然氣下游市場的控制份額，相繼組建了三個(gè)“昆侖”：中石油昆侖天然氣利用有限公司、中石油昆侖燃?xì)庥邢薰尽?a href="http://m.dali56.com/app/hq/hkstock/hk00135/" target="_blank" title="昆侖能源 00135">昆侖能源有限公司。

當(dāng)年中石油組建昆侖利用之后，陶玉春就一直擔(dān)任總經(jīng)理和黨委書記。2006年7月起任深圳石油實(shí)業(yè)有限公司董事長兼中石油天然氣香港有限公司副董事長、總經(jīng)理。

對(duì)于陶玉春的問題，有關(guān)部門還在繼續(xù)偵查。目前，昆侖利用盡管尚未在工商登記中注銷，但是其主要業(yè)務(wù)已經(jīng)劃入昆侖燃?xì)夤芾?，事?shí)上成為了昆侖燃?xì)獾娜A南分公司。

之前，也有媒體報(bào)道稱，王永春是蔣潔敏的愛將。2007年，蔣掌握中石油大權(quán)后，王永春出任了集團(tuán)人事部主任、股份有限公司人事部總經(jīng)理。此后就是平步輕云，直至集團(tuán)副總經(jīng)理、黨組成員，兼任大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理（大慶石油管理局局長）、大慶油田黨委副書記。

蔣潔敏部分履歷

2004.04~2004.05

中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組副書記

2004.05~2006.11

兼中國石油天然氣股份有限公司副董事長、總裁

2006.11~2007.05

中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記

2007.05~2008.05

兼中國石油天然氣股份有限公司董事長、總裁

2008.05~2011.11

兼中國石油天然氣股份有限公司董事長

2011.04~2013.03

中國石油集團(tuán)董事長、黨組書記

2013.03~

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任，黨組副書記

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