2013年09月03日 06:52
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

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鳳凰財(cái)經(jīng)綜合 據(jù)路透報(bào)道，投資銀行渣打周一在報(bào)告中預(yù)計(jì)，中國(guó)11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)將出臺(tái)整體改革方案，但不會(huì)涵蓋細(xì)節(jié)，重點(diǎn)落在政府職能轉(zhuǎn)變和財(cái)政改革。

“2013年的十八屆三中全會(huì)不可能像1978年那樣取得重大成就，但我們有信心它也不會(huì)像2003年那樣令人失望，”渣打在報(bào)告中稱(chēng)。

該投行認(rèn)為原因如下：

第一，習(xí)近平和李克強(qiáng)看來(lái)在經(jīng)濟(jì)政策方面已經(jīng)達(dá)成一致，都認(rèn)為當(dāng)前的增長(zhǎng)模式不可持續(xù)；

第二，習(xí)近平在黨內(nèi)有足夠?qū)嵙ν苿?dòng)艱難的變革；

第三，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心帶領(lǐng)下，對(duì)改革議程已經(jīng)展開(kāi)深入討論和研究；

第四，關(guān)鍵部門(mén)的掌舵者都是改革派，如中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川、財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉和國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴等，這有助于減輕改革的阻力；

第五，地方政府對(duì)一些議程是持歡迎態(tài)度的，比如，許多省市對(duì)在上海設(shè)立的中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)就頗為羨慕。

渣打認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)將出臺(tái)整體的改革方案、但不會(huì)有具體細(xì)節(jié)，重點(diǎn)將會(huì)集中在政府職能轉(zhuǎn)變，主要圍繞精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、重新界定政府職能、為地方提供可持續(xù)財(cái)政收入來(lái)源等方面展開(kāi)。

同時(shí)，還要嚴(yán)肅預(yù)算紀(jì)律、改進(jìn)對(duì)地方政府官員的考核標(biāo)準(zhǔn)、確立地方政府舉債制度、允許民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)等等。

“未來(lái)三年可能會(huì)確立地方政府債務(wù)的正式框架，包括債務(wù)規(guī)模、償債來(lái)源、擔(dān)保以及負(fù)債股權(quán)比率等，”報(bào)告稱(chēng)，“數(shù)據(jù)將由財(cái)政部收集和監(jiān)管?！?/p>

而鑒于企業(yè)改革仍是個(gè)敏感議題，渣打預(yù)計(jì)在三中全會(huì)報(bào)告中不太可能有清晰路徑。

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