2013年09月04日 07:24
來源：法治周末 作者：陳霄

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包括蔣潔敏和王永春在內(nèi)的前任或現(xiàn)任中石油高管受到調(diào)查，是自2009年中石化陳同海被判刑以來，石油系統(tǒng)反腐的另一大成果，陳同海創(chuàng)下了1.95億元的受賄巨額數(shù)字。目前尚不清楚被調(diào)查的5名中石油高管的涉案金額

法治周末記者陳霄

在過去的一周，中石油系統(tǒng)遭遇了歷史上烈度最強的地震——繼兩天之內(nèi)4名在職高管被調(diào)查之后，9月3日，剛從中石油董事長調(diào)任國務(wù)院國資委主任、黨委副書記半年的蔣潔敏，也因涉嫌嚴重違紀被免職。

由于蔣潔敏是去年11月黨的十八大以后被調(diào)查的第一位中央委員，這一消息格外受到各界的關(guān)注。

8月26日，中石油4名在職高管因涉嫌嚴重違紀被調(diào)查，包括中國石油天然氣集團原副總經(jīng)理兼大慶油田有限公司原總經(jīng)理王永春、中國石油天然氣集團公司原副總經(jīng)理李華林、中國石油天然氣股份有限公司原副總裁兼長慶油田分公司原總經(jīng)理冉新權(quán)和中國石油天然氣股份有限公司原總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院原院長王道富。

8月30日，記者看到中石油集團網(wǎng)站掛出通知，要求“始終站穩(wěn)政治立場，規(guī)范政治言行，不犯自由主義，不議論、不瞎傳”，“特別要嚴格遵守黨的政治紀律，增強政治敏銳性和政治鑒別力”。

一些國外媒體將這系列舉動解讀為中國反腐運動的擴大，反腐努力已從黨政系統(tǒng)擴展至國有經(jīng)濟領(lǐng)域，顯示出“蒼蠅”“老虎”一起打的決心。

媒體曝背后利益鏈

事實上官方公布的三條簡短消息并未提及5人受調(diào)查的具體事由，但“嚴重違紀”一詞，從這些年的反腐實踐來看，一般就是貪腐案件在調(diào)查初期的代名詞。

現(xiàn)年57歲的蔣潔敏是在其國資委主任、黨委副書記的任上被帶走調(diào)查的，他是今年3月才從中國石油天然氣集團公司董事長位置上調(diào)任現(xiàn)職的。

有接近紀檢部門的消息顯示，對蔣的此次調(diào)查，始于今年的3月底4月初，案由涉及其在中石油任職期間的一些貪腐問題。對他啟動調(diào)查的線索來源于離任審計。

依照規(guī)定，央企領(lǐng)導人離任后，要對其任內(nèi)工作進行離任審計。據(jù)稱對蔣潔敏的離任審計擴大了慣例的時間和內(nèi)容范圍，不僅止于他中國石油天然氣集團總經(jīng)理任期，而追溯到更早之前。

有中石油的內(nèi)部人士向媒體透露，公司內(nèi)部此前對蔣潔敏被調(diào)查一事已有猜測?！笆Y總的離任審計本來就3個月，結(jié)果多半年了還沒結(jié)束，當時大家就猜測有問題。”

據(jù)透露蔣涉嫌的問題與其任內(nèi)主導的海外收購和國內(nèi)油田與民營企業(yè)的合作等事宜有關(guān)，同時涉及巨額款項動向不明等。

對于其他4名高管落馬的具體原因，業(yè)內(nèi)有諸多猜測，由于王永春、冉新權(quán)等人均曾在油田執(zhí)掌大權(quán)，這是被認為肥缺的職務(wù)，猜測也多認為出事在此。

早前有媒體報道，長期以來，各油田低品位油井的對外轉(zhuǎn)包非常普遍，由于當中獲利頗豐，成為一些地方企業(yè)、民營企業(yè)爭搶的香餑餑，這為其中的權(quán)力尋租提供了空間。

其中，部分油田除少部分大規(guī)模區(qū)塊必須通過中石油總部進行招商外，有相當部分的區(qū)塊外包時不直接與中石油對外合作部簽訂協(xié)議，只需要經(jīng)過油田同意。在一些油田，部分石油系統(tǒng)的干部能夠輕松拿到低品位油井，這些人在外辦有公司，將拿到的油井轉(zhuǎn)包給民營企業(yè)，自己當“二老板”，民營資本也熱衷于爭奪這樣的致富機會。

中石油下屬的長慶油田分公司和吉林油田分公司一直是低品位石油的開發(fā)主力，前述4名被調(diào)查的高管，都在這兩地主政多年，其間正是社會資本參與低效油井開發(fā)最盛之時。

王永春此前執(zhí)掌的大慶油田就是中石油甚至全中國最大的油田，開發(fā)50多年仍保持4000萬噸原油的年產(chǎn)能，去年凈利潤超過600億元，貢獻了中石油凈利潤的近半。王道富、冉新權(quán)則先后擔任中石油長慶油田的總經(jīng)理，長慶是中石油的第二大油田，近年重點打造的“西部大慶”，油氣產(chǎn)量連年迅猛增長。

也有消息稱王永春的落馬也可能與他在大慶任職期間的一系列房地產(chǎn)開發(fā)項目有關(guān)，王到大慶后組建了油田房地產(chǎn)開發(fā)公司，力推了包括旨在讓大慶油田人老有所居的創(chuàng)業(yè)城等房地產(chǎn)項目建設(shè)。

記者在油田人聚焦的油田“貼吧”里看到，有人說王永春的問題還有可能出在干部任用上，因為他作風專制武斷，提拔干部很突兀，引起爭議，“可能存在任人唯親和權(quán)錢交易”。還有人說王永春被查起因于關(guān)聯(lián)交易和生活作風問題。

此外在長慶油田的“貼吧”里，冉新權(quán)被調(diào)查的消息發(fā)布后，有人指責冉對長慶油田實施的是竭澤而漁的開發(fā)方式。

蔣潔敏其人

蔣潔敏是在8月31日晚上被有關(guān)部門帶走的，他最后一次在公開場合露面是在8月27日到中航工業(yè)集團調(diào)研。

蔣潔敏的出事在他被中紀委帶走前幾日已露端倪：8月27日國資委開會公布三位高管被查的消息時，主持會議的是國資委黨委書記、副主任張毅，而非蔣潔敏，“蔣看過文件，但被請回避，未參加會議”。

蔣潔敏是老石油人，自1972年參加工作時就進入山東勝利油田，此后的40年里，除2000年至2004年間曾調(diào)任青海省副省長、青海省委副書記外，一直都沒有離開過石油系統(tǒng)。

蔣是典型的從基層摸爬滾打多年上位的領(lǐng)導，從修井工人一路走到中石油掌門人的位置上。

1993年后，蔣潔敏步入仕途，成為勝利石油管理局副局長，次年遠調(diào)青海，以39歲之齡出任青海石油管理局局長，黨政一把手，成為當時全系統(tǒng)最年輕的正局級干部。

在青海，已開采了幾十年的油田正值儲量下跌期，蔣潔敏提出要以氣補油，將開發(fā)重點轉(zhuǎn)向天然氣勘探，青海油田由此成為中國第四大氣田。

1998年，國務(wù)院將石油領(lǐng)域選為國企海外上市的突破口，蔣潔敏受命出任中石油集團公司總經(jīng)理助理兼重組與上市籌備組組長，經(jīng)歷并推動了中國石油工業(yè)史上被稱為最艱難的改革。2000年，中石油在紐約和香港成功上市。此時，蔣也成為中國石油高管中最年輕的董事副總裁。

2004年重慶井噴事故后，中石油集團總經(jīng)理馬富才引咎辭職，引起中石油新一輪人事變動，蔣潔敏從幾位后備干部中脫穎而出，擔任集團黨組副書記，到2006年11月，成功接任中石油集團公司總經(jīng)理，2007年成為中石油股份公司董事長。

2007年，中石油A股上市，總市值高達1.1萬億美元，成為全球市值第一的企業(yè)。也正是在他任期，中石油的油氣產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高，成為“中國最賺錢企業(yè)”。同樣在他任期，中石油高喊煉油虧損，獲得高額財政補貼，引發(fā)國內(nèi)民眾的隆隆炮轟。

業(yè)界對蔣潔敏的評價一直較高，認為他懂業(yè)務(wù)、有能力、干實事，他在中石油的主要貢獻被認為有兩點，一是他被認為是中石油進入資本市場的主要推手；二是他任期內(nèi)的油氣產(chǎn)量大幅增加。

他也是第一位來自企業(yè)的國資委主任。調(diào)任時，外界評價他是“到目前為止，在央企呆的時間最久、最了解央企的國資委主任”。

在去年9月份，網(wǎng)上也一度盛傳蔣潔敏失蹤，有媒體稱他因卷入一起車禍事件的后繼處理而被中紀委調(diào)查。但后來中石油稱蔣住院休養(yǎng)而擊破失蹤傳言。今年3月18日，蔣調(diào)任國資委主任、黨委副書記。

中石油地震

據(jù)媒體早前報道，中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經(jīng)理陶玉春自2013年上半年開始就已開始配合有關(guān)部門的調(diào)查工作，目前仍處在有關(guān)部門的控制之下。業(yè)界認為，陶是中石油窩案的關(guān)鍵人物，他為相關(guān)調(diào)查提供重要線索。

根據(jù)5個人的公開簡歷，蔣潔敏與前述4名高管均有重合。而蔣潔敏、李華林和陶玉春均來自“勝利系”。

陶與李華林一直以來關(guān)系密切。在李華林任職中石油香港有限公司副總經(jīng)理期間，陶玉春在同一公司擔任部門經(jīng)理，而李華林出任深圳石油董事長期間，陶玉春相繼出任深圳石油經(jīng)理、總經(jīng)理。

蔣潔敏則是1972年就進入勝利油田工作，從修井工人一步步走上領(lǐng)導崗位，直到1993年出任勝利油田管理局副局長，在勝利油田一呆就是22年。

履歷顯示，蔣潔敏、李華林、陶玉春以及今年6月因嚴重違紀受到調(diào)查的四川省原人大副主任郭永祥均曾任職勝利油田。郭與蔣是同一年進入勝利油田工作的，直至1990年調(diào)任中石油總部。郭后來官至四川省委常委、省委秘書長，在川期間，他也與中石油、中石化的關(guān)系頗為密切。

繼四川省委原副書記李春城后，王永春成為第二位被調(diào)查的十八屆中央候補委員。王永春是在去年當選為第十八屆中央委員會候補委員的，在今年3月蔣潔敏離任時曾是中石油集團董事長的后備人選，此前被認為是中石油系統(tǒng)極具政治前途的明星。

包括蔣潔敏和王永春在內(nèi)的前任或現(xiàn)任中石油高管受到調(diào)查，是自2009年中石化陳同海被判刑以來，石油系統(tǒng)反腐的另一大成果，陳同海創(chuàng)下了1.95億元的巨額受賄數(shù)字。目前尚不清楚被調(diào)查的5名中石油高管的涉案金額。

一直以來，石油行業(yè)都被認為是影響巨大并且極具政治敏感性的領(lǐng)域，因此外界有評論認為，任何針對該行業(yè)的腐敗調(diào)查都會引發(fā)一系列的猜想，中石油窩案是否止步于蔣潔敏抑或者會牽扯出更多的石油系統(tǒng)官員，依據(jù)以往對如此重大案件的調(diào)查進度，尚且有待時日。

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