2013年09月08日 22:24
來源：中國經營報

人參與條評論

原標題：傳中石油電纜供應商被協(xié)助調查：部分有行賄前科

背景

中石油電纜供應商危機

劉永

安徽無為縣是全國四大電線電纜產業(yè)基地之一，如今一股惶惑不安的情緒在這里蔓延。憑借著與中石油等央企良好的供應商關系，許多無為電纜制造企業(yè)家成為億萬富翁。然而中石油系統(tǒng)多名高管的落馬，讓許多供應商為之緊張。在7月份四川明星電纜老板李廣元之后，作為中石油電纜供應商的多家無為企業(yè)也被傳卷入其中。有消息稱，目前已有多名電纜企業(yè)老板被“協(xié)助調查”。

雖然被傳涉事的安徽華菱電纜、安徽新亞特電纜、安徽太平洋電纜、安徽華能電纜四家公司均否認企業(yè)負責人“協(xié)助調查”中石油腐敗案，但記者了解到它們作為與石油化工行業(yè)關系密切的企業(yè)，其“給回扣”的經營模式已非秘密，而且部分企業(yè)負責人也有行賄的前科。

電纜江湖

當地電纜銷售人士告訴記者，在安徽無為縣的所有電纜企業(yè)營銷都是靠給企業(yè)主管部門領導回扣方式銷售的，這在無為縣是個公開的秘密。不給回扣一根電纜都賣不出去。

或許正是這樣的原因，4家企業(yè)相關人士均向記者表示，他們老板大多數時間都在外地出差。而知情人士告訴記者，這些大老板經常在北京，經營人脈關系來維護生意。很少來無為這邊，無為電纜企業(yè)老板行事大體如此。

新亞特創(chuàng)建于2000年，主打產品就是“特種電纜”。早在2004年，《安徽日報》報道稱：“新亞特集團針對中石油對電纜環(huán)保、安全、經濟的要求，他們專門開發(fā)特種電纜產品，成為中石油一級網絡企業(yè)。石油化工行業(yè)的產品銷售成為新亞特最大的‘金礦’。”

資料顯示，新亞特年產各種電線電纜30多萬公里，產能達20億元，是全國電線電纜納稅十強企業(yè)。

新亞特公司稱，其為中石油一級網絡和出口供應網絡、“能源一號網”連續(xù)四年第一大優(yōu)秀供應商、中石化物資資源市場成員單位、中國海洋石油定點供應商單位、國家電力公司水利部單機配套供應網絡成員單位。

與新亞特一樣，中石油也是太平洋、華能和華菱3家企業(yè)的最重要客戶。

一位熟悉上述企業(yè)的電纜人士告訴記者，他們的人脈關系很廣，如果不是和許多大企業(yè)關系好，企業(yè)也做不到這么大。

北京安徽企業(yè)商會會長何幫喜在北京人脈廣達，而其在早年與安徽新亞特電纜集團董事長徐頂峰一樣，成為賄賂市領導獲得人大代表資格的兩名企業(yè)家之一。徐頂峰目前擔任著北京安徽企業(yè)商會副會長。

在2000年至2004年，安徽華菱電纜集團有限公司董事長姜文向周光全行賄人民幣31萬元、美元2萬元。此細節(jié)被檢察機關寫在了起訴書中。

2009年，安徽巢湖市委書記周光全因賣官被判刑后，向周行賄的徐頂峰、何邦喜以及姜文并沒有因此而受到任何影響，徐頂峰和何邦喜迄今仍分別擔任北京安徽企業(yè)商會副會長和會長職位，而姜文在此后的數年間也一直相安無事。業(yè)內人士稱，這事亦可見無為商人深厚的人脈。

行業(yè)之亂

作為中石油直屬的全資子公司，中國石油物資裝備公司主要從事石油天然氣和煉油化工行業(yè)物資采辦及裝備制造，承擔著中石油所屬企業(yè)的物資供應和服務業(yè)務。

能源一號網是中國石油物資裝備(集團)總公司官方網站，也是中石油的物資采購平臺，招投標、交易和采購數據均在該網站發(fā)布。中石油進行投標，第一步就是到能源一號網發(fā)布招標信息。

中石油從2009年開始進行招標采購改革，原則是“集中采購、分散操作”。一份《中石油一級采購物資授權集中采購實施辦法》顯示，授權集中采購，是指集團公司物資采購管理部代表集團公司對一級采購物資，授權專業(yè)公司或所屬企業(yè)組織完成集中采購招標或談判，確定供應商和采購價格等工作。

業(yè)內人士告訴記者，盡管能源一號網作為中石油唯一的物資集中采購平臺，但是仍有一些物資供應由其他實體公司進行。常見的做法是先低價中標，再增加實際供貨額。

但是記者手頭掌握的大量實例顯示，中石油通常并不會采用“最低價中標”。而是將產品檢測、實地監(jiān)督生產、資質審核等納入進去，成為決定中標與否的因素。遺憾的是，這個決定哪家企業(yè)中標的過程是不透明的。

中石油的招投標機制，在一定程度上保證了供應商的利潤空間。

明星電纜公布的2013年第一季度財報顯示，其歸屬于上市公司股東的凈利潤增長了38.20%。2010年和2011年，電纜類產品的供應量，明星電纜排名第一。2013年再度成為排名第一的供應商。

除了備受詬病的低價中標制度外，遴選合適電纜生產企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴也被業(yè)內人士稱之為有“操作空間”。

中石油要求，“整體一級物資核心供應商控制在1000家左右，20%供應商實現80%采購量并與重要供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系?！币环矫妫@對一些企業(yè)是一道門檻，另一方面，也是一種保護。但是進入這個門檻，依然意味著要八仙過海、各顯神通來贏取中標。

對電纜企業(yè)來說，潛規(guī)則的背后是電纜生產的嚴重過剩。以高壓電纜為例，全國電纜企業(yè)有78座立塔，年產量在3萬公里，是世界高壓電纜需求量的1.5倍，是我國高壓電纜需求量的3倍。

中國電纜行業(yè)目前開工率在30%~40%，生產能力嚴重過剩的現狀讓中國一萬多家電纜企業(yè)相互壓價、偷工減料。

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