2013年09月09日 01:33
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

人參與條評(píng)論

李秀中

中共重慶市委四屆三次全會(huì)將于13日~14日召開。會(huì)議主題是深入貫徹黨的十八大、十八屆一中二中全會(huì)精神以及重慶市第四次黨代會(huì)精神，研究部署重慶市功能區(qū)域劃分和行政體制改革工作。

今年3月底以來，已有13個(gè)省份陸續(xù)召開地方黨委全體會(huì)議，另外18個(gè)省份的上次黨委全會(huì)則在去年或今年1月初舉行。預(yù)計(jì)這些省份可能會(huì)在未來一段時(shí)間集中召開全會(huì)。國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示，一般中央全會(huì)之前，地方都會(huì)召開全會(huì)。

竹立家向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，中央要吸收地方黨委會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展中存在的一些問題和困難，以及他們尋求解決的一些措施，對(duì)即將召開十八屆三中全會(huì)指導(dǎo)思想包括政策走向提供參考。

地方陸續(xù)召開全會(huì)

今年3月以來，陸續(xù)有福建、湖南、四川、貴州、浙江、青海、西藏、云南、江蘇、海南、上海、陜西和天津等省區(qū)市黨委召開黨委全會(huì)。其中，福建在今年3月和8月分別召開省委九屆八次和九次全會(huì)。綜合這些黨委全會(huì)，各地召開的次數(shù)并不同，有的是第三次、第四次、第五次，甚至第九次全會(huì)。竹立家表示，各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、發(fā)展有差別，因此，地方黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大事，或者人事上有重大變化，需要拿出來討論，需要全會(huì)來決定。

福建省委九屆八次全體會(huì)議就是票決14名正廳職領(lǐng)導(dǎo)干部。而九屆九次會(huì)議則研究討論了中共福建省委、福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步支持省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》。

實(shí)際上，2011年下半年和2012年上半年地方黨委分別在不同時(shí)間段進(jìn)行換屆，因此地方黨委全會(huì)時(shí)間、次數(shù)也不同，尤其是換屆前后、“十八大”召開之后，今年“兩會(huì)”前，中央對(duì)一些省份的主要領(lǐng)導(dǎo)還進(jìn)行了幾輪人事調(diào)整。

從今年召開“三次全會(huì)”的省份來看，“一次全會(huì)”往往是黨委常委班子的選舉，而“二次全會(huì)”多為學(xué)習(xí)十八大精神及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，“三次全會(huì)”則主要是新的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)未來任期基于本地發(fā)展的戰(zhàn)略思路。

今年5月舉行的四川省委十屆三次全會(huì)提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越。而推動(dòng)四川“兩個(gè)跨越”，要堅(jiān)持和深化歷屆省委治蜀興川思路，緊扣四川發(fā)展主要矛盾，實(shí)施事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。

竹立家表示，“三中全會(huì)”作為一次非常重要的會(huì)議，對(duì)于地方改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于地方發(fā)展過程的矛盾和問題，要進(jìn)行全面了解，形成新的改革指導(dǎo)思想。遇到一些新矛盾、新問題，需要改革新的思路。他們提出的辦法和意見，對(duì)形成改革指導(dǎo)思想有重要的意義。

三中全會(huì)指導(dǎo)未來改革

除了前述13個(gè)省份及即將召開黨委全會(huì)的重慶之外，河北、廣西、山東、安徽、江西、新疆、山西、甘肅、內(nèi)蒙古、河南、遼寧、黑龍江、寧夏、吉林、北京、廣東、湖北等省份的上次黨委全會(huì)則在去年和今年1月初召開。

綜合今年已經(jīng)召開的地方黨委全會(huì)來看，各地會(huì)議主要內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)并不相同。有的全會(huì)主要是針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。比如上海市委十屆四次會(huì)議總結(jié)了上半年工作，部署下半年任務(wù)，而江蘇省委十二屆五次全會(huì)則對(duì)下半年工作和生態(tài)文明建設(shè)作出部署。

還有一些省份則針對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略問題。比如，重慶市委四屆三次全會(huì)將研究部署重慶市功能區(qū)域劃分和行政體制改革工作；四川省委十屆三次會(huì)議確定“三大發(fā)展戰(zhàn)略”；以及浙江省委十三屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議決定全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。

這些地方黨委全會(huì)研究的問題和解決的措施將有可能吸納到中央的全會(huì)上去，而且地方面對(duì)的一些問題也是整個(gè)宏觀全局的問題。

十八屆三中全會(huì)定于11月召開。竹立家表示，“三中全會(huì)”都是政策性會(huì)議，對(duì)于新的發(fā)展路徑進(jìn)行整體上的、戰(zhàn)略上的定位，從這個(gè)會(huì)議上能看出未來5年、10年改革的走向。

“‘十八大’以來，中央政治局常委、中央政治局委員、中央委員，頻頻搞調(diào)研，推出一些政策和一些改革方略，這些都是為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子十年執(zhí)政尋求正確的、整體性的、價(jià)值目標(biāo)明確的、改革路徑清晰的一套辦法?！敝窳⒓冶硎?。

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