李克強(qiáng)在達(dá)沃斯論壇上的講話

2013年09月11日 17:58
來源：新華網(wǎng)

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2013夏季達(dá)沃斯論壇開幕今日下午17點(diǎn)在大連國際(7.06, -0.11, -1.53%)會議中心全會廳舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在開幕式上發(fā)表特別致辭。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)：尊敬的施瓦布主席先生和夫人，尊敬的各位貴賓、女士們、先生們、朋友們：首先，我代表中國政府對達(dá)沃斯論壇夏季年會在大連召開表示熱烈的祝賀！對遠(yuǎn)道而來的貴賓、外國的朋友們表示誠摯的歡迎！

李克強(qiáng)：7年前，世界經(jīng)濟(jì)論壇從瑞士的高山之巔來到了中國的渤海之濱，當(dāng)時(shí)我正在遼寧工作，親身經(jīng)歷了夏季年會的創(chuàng)辦工作。7年過去了，達(dá)沃斯論壇的夏季年會輪流在中國的大連和天津舉辦，影響越來越大，吸引了眾多的外國政要、企業(yè)界、媒體的朋友。大家共享著世界和中國經(jīng)濟(jì)增長的成果，交流著體會。此次論壇的主題叫做“創(chuàng)新：勢在必行”，這本身就反映了世經(jīng)論壇歷來所具有的前瞻性和引領(lǐng)性。我相信這會激發(fā)與會者更多的思想火花。

從2008年9月至今，國際金融危機(jī)爆發(fā)已整整五年。目前，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然是錯(cuò)綜復(fù)雜，有些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體剛出現(xiàn)一些好的跡象，而一些新興經(jīng)濟(jì)體又面臨著下行等諸多壓力?？梢哉f是一波未平一波又起。受多重因素影響，中國經(jīng)濟(jì)增長速度也有所放緩，讓世人矚目。昨天，我和施瓦布先生一起與部分企業(yè)家進(jìn)行了交流，大家對中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前、未來發(fā)展的態(tài)勢、走勢都十分關(guān)心。一段時(shí)間以來，國際上對中國經(jīng)濟(jì)也有不少議論，有擔(dān)心會不會出現(xiàn)一些國家曾經(jīng)遇到過的增長過緩問題，甚至出現(xiàn)所謂的“硬著陸”。我想告訴大家，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是平穩(wěn)的。

今年一季度，中國經(jīng)濟(jì)增速從去年四季度的7.9%下行到了7.7%，二季度又下行到7.5%。投資、消費(fèi)、外貿(mào)增速都出現(xiàn)下行的趨勢。而且中央財(cái)政收入也出現(xiàn)了多年來少有的負(fù)增長，引起一些擔(dān)心和議論。這是難免的。但是，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，采取了一系列創(chuàng)新性的政策措施，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

第一，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法。但是權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為這樣無助于深層次問題的解決。因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。這本身就不容易。在財(cái)政政策方面，堅(jiān)持不擴(kuò)大赤字，而是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政開支，加快支出進(jìn)度，尤其是加大對中西部地區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障民生的支持，對小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。在貨幣政策方面，保持定力，即使貨幣市場出現(xiàn)短期波動(dòng)，我們也沉著應(yīng)對，不畏艱險(xiǎn)，既不放松也不收緊銀根，重點(diǎn)是通過盤活存量、用好增量來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們還通過加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展，積極防范與化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對大家都很關(guān)心的中國地方政府性債務(wù)問題，我們正在采取有針對性的措施，有序規(guī)范和化解。可以有把握地說，總體是安全可控的。

第二，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，著力激發(fā)市場活力。改革創(chuàng)新是一個(gè)國家發(fā)展的不竭動(dòng)力。本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。今年以來，我們已取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目的就是是通過簡政放權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力。我們擴(kuò)大了“營改增”試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)利率市場化進(jìn)程、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、政府購買公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發(fā)、公用事業(yè)(1695.197, -3.45, -0.20%)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長，為各類所有制企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。中國的發(fā)展要依靠改革，也離不開開放。我們不斷探索對外開放的新路子，上半年與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版。在上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索負(fù)面清單管理模式，重點(diǎn)在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放方面探索經(jīng)驗(yàn)。我們還推出了提高對外貿(mào)易便利化等措施來促進(jìn)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長。

第三，著眼轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。擴(kuò)大內(nèi)需是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基本途徑，發(fā)展服務(wù)業(yè)是重要的戰(zhàn)略支撐。我們積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路等方面的投資，加大對集中連片特困地區(qū)的支持力度。還專門出臺政策措施，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的深度融合，營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會環(huán)境。

今年以來，中國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，得益于宏觀管理方式的創(chuàng)新。我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿彤?dāng)前實(shí)際，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”。這也可以說是預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。同時(shí)，制定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間相配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量政策就保持穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)力是推進(jìn)改革創(chuàng)新，以不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新的動(dòng)力和改革的紅利，來激發(fā)市場的活力，形成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。這些舉措，使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的勢頭。從7、8月份情況看，制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)(PMI)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)、工業(yè)增加值、進(jìn)出口、用電量、貨運(yùn)量等主要指標(biāo)普遍回升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活躍，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，物價(jià)總水平保持穩(wěn)定，市場的信心在增強(qiáng)，社會預(yù)期向好。這種穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢使我們堅(jiān)信，中國今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)一定會實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，我們?nèi)匀槐３种逍训念^腦，清醒地看到，目前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不牢固，不確定因素還很多。我們不能也絕不會掉以輕心，會用堅(jiān)定的信心、毅力、智慧去克服困難和挑戰(zhàn)，做好各種準(zhǔn)備。

女士們、先生們！中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年的高速增長，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入中高速增長階段。7.5%左右的增速與過去中國兩位數(shù)增長相比是慢了一些，但從世界范圍看，仍然是世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的高速度。中國經(jīng)濟(jì)總量比過去明顯增大，目前又進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，潛在增長率有所下降，經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)為中高速符合發(fā)展規(guī)律。如此龐大的經(jīng)濟(jì)體，如果能夠?qū)崿F(xiàn)中高速長期持續(xù)增長是不容易的，也是對中國乃至對世界的貢獻(xiàn)。尤其是我們未來的增長必須是以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，必須是保證就業(yè)和居民收入相應(yīng)增加的增長。也就是說，要讓改革和發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。

展望未來，中國發(fā)展前景光明。我們完全有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成，區(qū)域發(fā)展的回旋余地和市場潛力巨大；改革大勢不可逆轉(zhuǎn)，推進(jìn)改革必將釋放出新的制度活力。只要我們持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷改善民生，促進(jìn)社會公正，堅(jiān)定不移地沿著改革開放之路走下去，咬定長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)不放松，解決眼前問題不懈怠，中國這艘經(jīng)濟(jì)巨輪一定能夠乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。中國經(jīng)濟(jì)一定能保持長期持續(xù)健康發(fā)展！我們一定會努力實(shí)現(xiàn)而且必將實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

女士們、先生們！當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會信息化深入發(fā)展，我們同住一個(gè)“地球村”，沒有哪一個(gè)國家能變成離群索居的“魯賓遜”。我想很難找到現(xiàn)代“魯賓遜”了。這些年來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從對外開放中獲益匪淺。同時(shí)，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量之一，在應(yīng)對國際金融危機(jī)中也發(fā)揮了重要作用。預(yù)計(jì)未來5年中國進(jìn)口將達(dá)10萬億美元，對外投資將超過5000億美元，出境旅游人數(shù)將超過4億人次。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，將對世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國愿與世界共同分享這一巨大的商機(jī)，也希望各國能夠?yàn)橹袊l(fā)展提供更好的合作環(huán)境。