2013年09月12日 01:48
來源：第一財經(jīng)日報

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汪時鋒馮迪凡

在昨日的2013年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，國務(wù)院總理李克強針對外界關(guān)心的地方債務(wù)問題回應(yīng)稱，中國地方政府性債務(wù)總體安全可控。

債務(wù)問題總體可控

李克強稱，對大家都很關(guān)心的中國地方政府性債務(wù)問題，我們正在采取有針對性的措施，有序規(guī)范和化解?？梢杂邪盐盏卣f，總體是安全可控的。

今年“兩會”期間，審計署副審計長董大勝曾透露，截至2010年底，中國中央債務(wù)規(guī)模在7.7萬億元人民幣(下同)左右，地方債10.71萬億，考慮到部分地方債存在一定浮動性，估計目前各級政府總債務(wù)規(guī)模在15萬億~18萬億之間。

為徹底摸清地方債務(wù)情況，審計署已經(jīng)于8月1日組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計，這是審計署對地方債務(wù)的第二次全面摸底。

雖然審計結(jié)果還未對外界公布，但李克強的上述表態(tài)增加了外界對中國解決地方債務(wù)的信心。

打造經(jīng)濟(jì)升級版

日前，8月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。作為中國經(jīng)濟(jì)政策的主要決策人，李克強昨日分析，從7、8月份情況看，制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)（PMI）、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）、工業(yè)增加值、進(jìn)出口、用電量、貨運量等主要指標(biāo)普遍回升，實體經(jīng)濟(jì)活躍，城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，物價總水平保持穩(wěn)定，市場的信心在增強，社會預(yù)期向好。

這一系列成績的取得，與今年中國政府溫和有控的政策不無關(guān)聯(lián)。

今年以來，中國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。政府科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)運行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”。

李克強稱，只要經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量政策就保持穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主動力是推進(jìn)改革創(chuàng)新，以不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新的動力和改革的紅利，來激發(fā)市場的活力，形成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

談到為何采取這樣的政策時，李克強表示，經(jīng)濟(jì)下行時，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法。但是權(quán)衡利弊，這樣無助于深層次問題的解決。因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。這本身就不容易。

堅定不移推進(jìn)改革開放

在保持經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定的同時，本屆政府開門做的第一件大事，就是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)行政管理體制改革。

李克強稱，今年以來，我們已取消和下放了200多項行政審批事項，目的就是通過簡政放權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力。

同時，政府?dāng)U大了“營改增”試點范圍，積極推動利率市場化進(jìn)程、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價格、政府購買公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，在金融、石油、電力、鐵路、電信、能源開發(fā)、公用事業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間投資增長，為各類所有制企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

在強調(diào)“堅定不移推進(jìn)改革開放，著力激發(fā)市場活力”時，李克強表示，中國的發(fā)展要依靠改革，也離不開開放。

今年以來，中國在上半年與歐洲國家瑞士和冰島簽署了自貿(mào)協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版。在上海建立自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索負(fù)面清單管理模式，重點在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放方面探索經(jīng)驗，還推出了提高對外貿(mào)易便利化等措施來促進(jìn)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長。

對于外界對中國經(jīng)濟(jì)硬著陸的質(zhì)疑，李克強昨日再次強調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)運行是平穩(wěn)的。他表示，這種穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢使我們堅信，中國今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)一定會實現(xiàn)。

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