2013年09月12日 02:18
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：周洲

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有關(guān)上海自貿(mào)區(qū)的消息總會引起各界的關(guān)注。到底有沒有稅收紅包？是“要改革還是要政策”？

昨日（9月11日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從知情人士處了解到，在稅收方面，上海自貿(mào)區(qū)并不會給企業(yè)太多優(yōu)惠，更多是以制度創(chuàng)新為主。

該人士稱，目前上海自貿(mào)區(qū)正在研究制定鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資目錄，處在目錄內(nèi)的企業(yè)，所得稅按15%優(yōu)惠。其他企業(yè)所得稅率一律按25%征收。

稅收優(yōu)惠不是主要目的

并非所有“關(guān)內(nèi)”企業(yè)都能享受到稅收優(yōu)惠。

從企業(yè)所得稅來看，新加坡和中國香港的企業(yè)所得稅為16.5%，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一般企業(yè)與區(qū)外一樣，都為25%，高于前者。

上述知情人士稱，稅收優(yōu)惠不是自貿(mào)區(qū)開放探索的主要目的。李克強(qiáng)在9月11日開幕的2013夏季達(dá)沃斯論壇上稱，上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開放方面探索經(jīng)驗(yàn)。

知情人士說，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施細(xì)則已修改得差不多，大框架如何改革已經(jīng)確定。將于10月1日公布的細(xì)則中，將考慮擬定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資目錄，主要包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、離岸貿(mào)易、離岸金融等。

位列鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資目錄的企業(yè)，將按15%的所得稅優(yōu)惠稅率，大部分企業(yè)仍按25%征收。

除了鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資目錄外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)對進(jìn)口稅的減免將大大利好加工貿(mào)易企業(yè)。

進(jìn)口產(chǎn)品需要繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅根據(jù)產(chǎn)品種類不同，額度不一，奢侈品以及高檔汽車額度較高。

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)，如果進(jìn)口產(chǎn)品是終端消費(fèi)品且在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，將免除這三道進(jìn)口稅。

“對于關(guān)內(nèi)企業(yè)來說，最重要的意義在于變審批制為備案制，以前注冊建新項(xiàng)目需要跑多部門蓋章，現(xiàn)在只需登記備案就可以了?！痹撊耸糠Q。

優(yōu)先推行利率市場化

上海自貿(mào)區(qū)最讓人關(guān)注的還是金融業(yè)的開放尺度。

上述知情人士稱，上海自貿(mào)區(qū)對關(guān)內(nèi)的金融業(yè)來說有兩個(gè)消息利好，一是利率市場化，二是人民幣資本項(xiàng)目開放。

“目前來看，利率市場化難度系數(shù)相對較小。”該人士稱，這幾年一些商業(yè)銀行逐步嘗試根據(jù)市場供需調(diào)整利率水平。根據(jù)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，應(yīng)該可以做到完全由市場來決定利率水平。

對于人民幣資本項(xiàng)目開放，該人士認(rèn)為政府先期可能會采取穩(wěn)健手段，不像利率市場化那般放開尺度較大。

據(jù)悉，上海股權(quán)托管交易中心醞釀在自貿(mào)區(qū)內(nèi)掛牌成立自貿(mào)區(qū)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，即企業(yè)股權(quán)交易投融資平臺。

在此平臺上，自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的外資企業(yè)可以采用定向增發(fā)的方式吸收境內(nèi)資本，內(nèi)資企業(yè)可以進(jìn)行境外資本股權(quán)融資。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國際貿(mào)易系副主任陳波對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，這涉及到開放之后的第二步路徑，即如何監(jiān)管的問題，也即“一線全面放開，二線高效管住”。

由于區(qū)內(nèi)區(qū)外平臺政策不同，一旦平臺成立，將為金融資本進(jìn)入自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造便利。如果成本較低的區(qū)內(nèi)資本跑到區(qū)外，對于資本可能外逃的監(jiān)管就需要跟上位。

上述人士也稱，由于資本外逃和熱錢涌入對經(jīng)濟(jì)沖擊較大，資本項(xiàng)目開放的操作進(jìn)度肯定比利率市場化要慢、要謹(jǐn)慎，預(yù)計(jì)先會有一些限制性措施，再逐步開放。

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