2013年09月13日 02:03
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：宋江云

人參與條評(píng)論

“現(xiàn)在風(fēng)聲很緊，但揭蓋井抽油還沒(méi)停，沒(méi)人管，以后能不能干還不知道?！?月初，戴著金項(xiàng)鏈，大腹便便的定邊縣揭蓋井油老板陳國(guó)富（化名）壓低聲音說(shuō)。

定邊是中石油長(zhǎng)慶油田多個(gè)采油廠所在地。長(zhǎng)慶油田一位內(nèi)部人士稱，一般一口生產(chǎn)井出油量達(dá)到90%就不抽了，這樣的井被當(dāng)作廢棄井封起來(lái)，如果重新揭開(kāi)再開(kāi)采的話，就叫揭蓋井。

盡管中石油長(zhǎng)慶油田前后兩任總經(jīng)理王道富、冉興權(quán)相繼落馬，但陜北這個(gè)石油大縣的揭蓋井并未因此停產(chǎn)，偷油也未受影響，黑油仍在源源不斷地輸送到與定邊縣相鄰的鹽池某一大型煉油廠。

9月初本報(bào)記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查采訪了解到，陜北偷油瘋狂、揭蓋井盛行等現(xiàn)象，在中石油長(zhǎng)慶油田表現(xiàn)得特別典型，偷油者只需花兩三千元便可以買(mǎi)通長(zhǎng)慶油田看井工人；搞定一口揭蓋井需花五六十萬(wàn)元打點(diǎn)好長(zhǎng)慶油田分廠、作業(yè)區(qū)、保安大隊(duì)以及地方公檢法系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，便可以光明正大地開(kāi)采黑油。

本報(bào)記者從多個(gè)獨(dú)立信源了解到，長(zhǎng)慶油田采油三廠的某位主要領(lǐng)導(dǎo)最近接受了紀(jì)檢部門(mén)的約談，三廠財(cái)務(wù)科一副科長(zhǎng)也已被帶走接受調(diào)查，但長(zhǎng)慶油田官方暫未證實(shí)上述消息。

多位石油圈知情人士向本報(bào)記者分析稱，王道富、冉興權(quán)出事極有可能出在合作區(qū)塊的合作開(kāi)發(fā)上，偷油、揭蓋井牽扯不到他們那個(gè)層面，但上述兩現(xiàn)象涉及的腐敗利益鏈，則能反映出中石油長(zhǎng)慶油田系統(tǒng)腐敗的冰山一角。

位于陜、甘、寧、蒙四省區(qū)交界處的定邊縣是陜北油田腹地，長(zhǎng)慶油田采油三廠、五廠、六廠、八廠及采油三處都云集于此，此外陜西省屬國(guó)企延長(zhǎng)石油也在定邊有采油廠。在這個(gè)石油對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率超過(guò)70%的縣城，只要有關(guān)系的人就能從石油中分得一杯羹，讓人不可思議的是當(dāng)?shù)卣谷粸檫`規(guī)的揭蓋井原油開(kāi)出調(diào)運(yùn)票據(jù)，黑油披著“合法外衣”就能安全地輸送到民營(yíng)煉油廠。

非法揭蓋井亂象

泥巴壘起的院子，兩座土煉爐正對(duì)著馬路，爐旁兩個(gè)儲(chǔ)油罐銹跡斑斑，生滿鐵銹的舊磕頭機(jī)在不停地上下擺動(dòng)，院內(nèi)小屋住著看井的老漢，空氣中不時(shí)彌散著一股石油的氣息，這是榆林市定邊縣紅柳溝鎮(zhèn)旁的一處揭蓋井，在定邊縣像這樣的揭蓋井有300多口。

與此形成鮮明對(duì)比的是，長(zhǎng)慶油田標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)井，生產(chǎn)設(shè)備新，一般是鐵柵欄或者磚砌的圍墻，有中石油的標(biāo)志和井號(hào)，抽出的油直接通過(guò)管道輸送，不通過(guò)儲(chǔ)油罐。

一位業(yè)內(nèi)知情人士對(duì)本報(bào)稱，除了出水量太高被廢棄的井，還有一種情況是鉆井后測(cè)井公司發(fā)現(xiàn)該井含油量不高，開(kāi)發(fā)價(jià)值不大匯報(bào)給長(zhǎng)慶油田地質(zhì)師，這樣的油井也會(huì)被封起來(lái)。

上世紀(jì)90年代，中國(guó)石油天然氣總公司與陜西省政府簽訂了石油開(kāi)采協(xié)議（“4?13協(xié)議”）。該協(xié)議規(guī)定，從中石油長(zhǎng)慶油田分割出1080平方公里的礦區(qū)給地方，并允許延安和榆林各縣參與開(kāi)發(fā)。

彼時(shí)民間資本紛紛涌入，很多私人都參與到油井開(kāi)采，但后來(lái)形勢(shì)突變，2003年國(guó)家要求收回民營(yíng)企業(yè)采礦權(quán)。三權(quán)（經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)）回收后，一些個(gè)人和民企從地方政府承包的油井全部歸屬延長(zhǎng)石油；然而從長(zhǎng)慶油田直接承包的油井并未收回。此后，部分個(gè)人或者民企將目光轉(zhuǎn)移到非法的揭蓋井上。

定邊縣政府官方網(wǎng)站資料顯示，2011年在該縣境內(nèi)開(kāi)采石油的有長(zhǎng)慶、華北局、延長(zhǎng)石油定邊采油廠等6家企業(yè)，油井?dāng)?shù)量大約7000余口，長(zhǎng)慶揭蓋井122口，主要分布在紅柳溝等十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

兩年后，長(zhǎng)慶油田在定邊縣的揭蓋井?dāng)?shù)量突增至300多口， 9月6日，定邊縣財(cái)政局副局長(zhǎng)王紅英披露了這個(gè)數(shù)據(jù)。

然而民間掌握的數(shù)據(jù)還更多。定邊縣一位揭蓋井油老板對(duì)本報(bào)稱，定邊縣揭蓋井的數(shù)量保守估計(jì)在800口以上。

一位不愿具名的知情人士稱，揭蓋井都是憑關(guān)系的私下交易，跟長(zhǎng)慶油田分廠和作業(yè)區(qū)塊的主要負(fù)責(zé)人談妥就可以搞，揭蓋井的灰色利益都轉(zhuǎn)移到個(gè)人身上去了。

他還稱，“現(xiàn)在私人手頭上的揭蓋井都是長(zhǎng)慶油田的，延長(zhǎng)石油沒(méi)有這種模式；長(zhǎng)慶油田有這樣的先例，只是不能放在桌面上說(shuō)罷了?！?/p>

當(dāng)然，揭蓋井也并不是穩(wěn)賺不賠的生意。上述人士稱，搞揭蓋井的石油就像玩股票一樣，需要內(nèi)幕消息。如果沒(méi)掌握揭蓋井內(nèi)部資料而選到干井的話，也可能會(huì)虧得傾家蕩產(chǎn)，“從長(zhǎng)慶油田或測(cè)井公司搞到測(cè)井圖的話，就能選到日產(chǎn)量較高的揭蓋井”。

當(dāng)?shù)毓俜揭矊矣行袆?dòng)。2013年6月13日，陜西公安廳廳長(zhǎng)杜航偉就在聯(lián)席會(huì)議上提出要求：要加大“揭蓋井”問(wèn)題解決力度，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)企業(yè)限期收回，確?！敖疑w井”問(wèn)題得到有效解決。對(duì)發(fā)現(xiàn)非法收售原油的處理廠要堅(jiān)決依法查處，堅(jiān)決堵截原油外流渠道。

然而一位知情人士對(duì)本報(bào)稱，上次“清安行動(dòng)”時(shí)，當(dāng)?shù)毓矔?huì)通知揭蓋井老板讓他們暫時(shí)停產(chǎn)，行動(dòng)后也關(guān)停一些揭蓋井，但關(guān)停的都是干井，本來(lái)就快抽不出油了。

長(zhǎng)慶油田新聞辦的一位負(fù)責(zé)人稱，長(zhǎng)慶油田在揭蓋井現(xiàn)象上沒(méi)有合作模式，一直在打擊非法開(kāi)采，但打擊揭蓋井需要地方政府的支持，“如果他們不盡力，我們企業(yè)也沒(méi)辦法”。

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