2013年09月13日 07:25
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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中國城鎮(zhèn)化體制改革勢在必行，隨之拉動(dòng)的住房需求是否會(huì)進(jìn)一步推高房價(jià)？昨日，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在接受《國際金融報(bào)》記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國房價(jià)不是總體性上漲，城鎮(zhèn)化不一定會(huì)推動(dòng)房價(jià)上漲。”

從2010年底，國家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等14個(gè)部門啟動(dòng)城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，與世界平均水平大體相當(dāng)。另悉，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與世界銀行啟動(dòng)了中國城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，目前，天津、大連、張家口參與了試點(diǎn)工作。

成本估計(jì)過高

“中國城鎮(zhèn)化體制改革要根據(jù)發(fā)展情況一步步推進(jìn)，不可能一年之內(nèi)全部解決。”在李鐵看來，“新一輪的城鎮(zhèn)化包括兩方面：一是人口城鎮(zhèn)化的質(zhì)量問題，二是可持續(xù)綠色低碳生態(tài)的發(fā)展道路，這就需要我們解決新城、空城的問題，也需要進(jìn)行土地制度和戶籍制度改革。”

毋庸置疑，城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但城鎮(zhèn)化該由誰來買單？會(huì)不會(huì)加重地方政府負(fù)擔(dān)，繼而轉(zhuǎn)嫁到房價(jià)等方面，加重民眾負(fù)擔(dān)？

對此，李鐵分析：“很多人把農(nóng)民進(jìn)入城市的成本估計(jì)過高。但事實(shí)上，城鎮(zhèn)化的成本并不高。以有一定經(jīng)驗(yàn)的重慶為例，平均每人的城鎮(zhèn)化成本在10萬元左右?！?/p>

李鐵把城鎮(zhèn)化的成本進(jìn)一步細(xì)分，這其中2／3是社保成本，由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)。剩余的部分主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施改造、保障房建設(shè)、以及醫(yī)療、教育等資源分配上，而這部分成本可以通過十幾年來完成。

“隨著中國新一輪城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，除了政府，我們也可以根據(jù)市場化的需求，引入企業(yè)、民間資本等主體參與?！?/p>

拉動(dòng)新型消費(fèi)

從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需，城鎮(zhèn)化體制改革將給消費(fèi)市場注入“強(qiáng)心針”。在李鐵看來，在未來5－10年內(nèi)，城鎮(zhèn)人口將拉動(dòng)新一輪城市消費(fèi)，尤其是住房需求將進(jìn)一步增加，包括裝修、家具、工業(yè)制成品等市場需求。

“除此之外，不同城鎮(zhèn)的分布將進(jìn)一步推動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以及改善居民區(qū)域設(shè)施建設(shè)?！崩铊F認(rèn)為，“這將給企業(yè)提供巨大的投資空間。事實(shí)上，我在與歐洲一些企業(yè)家交談時(shí)，他們對中國城鎮(zhèn)化過程中的投資機(jī)會(huì)表現(xiàn)出極大興趣?！?/p>

至于城鎮(zhèn)化是否會(huì)助推房價(jià)，李鐵認(rèn)為：“不一定！”目前，中國房價(jià)并非總體性上漲，只是在一二線城市呈現(xiàn)了上漲的趨勢。城鎮(zhèn)化確實(shí)會(huì)增加住房需求，但這種需求不一定是買房，也可以是租房。李鐵進(jìn)一步補(bǔ)充說，“以上海為例，65％的人口在周邊小城鎮(zhèn)租房，解決了大量的閑置住房問題。”

此前，李鐵在達(dá)沃斯論壇上接受采訪時(shí)指出，中國目前還沒有出現(xiàn)大面積的房地產(chǎn)泡沫。一些中心城市房價(jià)被推高，和民眾對相對稀缺的公共服務(wù)的追逐有直接關(guān)系。對于被視為樓市調(diào)控利器的房產(chǎn)稅，李鐵直言“不是你想象的那么容易”。

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