2013年09月14日 00:11
來源：中國經(jīng)營報

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刊發(fā)于總2028期《中國經(jīng)營報》[本周視點(diǎn)]版 0條評論 被次查看收藏

日前于大連召開的夏季達(dá)沃斯論壇，成為國務(wù)院總理李克強(qiáng)展示其經(jīng)濟(jì)政策和理念的舞臺。李克強(qiáng)在論壇開幕式上所做的主旨致辭，全面闡述了以其為主導(dǎo)的中國經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊半年多來實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施。其中，他關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)奇跡進(jìn)入“第二季”的說法，引發(fā)了市場關(guān)注和共鳴。他是這樣表述的，“今天，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的‘第二季’，后面的故事會更精彩?！?/p>

對于中國這個已經(jīng)高增長了近30年，如今收入步入中等偏上國家行列的超大經(jīng)濟(jì)體來說，未來的故事會怎樣演繹，一直是全球關(guān)心的話題。此次論壇前，中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場自金融危機(jī)以來最嚴(yán)重的衰退，國內(nèi)外尤其是一些知名的國際投行，紛紛發(fā)表唱空中國的言論。在這樣一個背景下，李克強(qiáng)出席論壇年會，是帶有為全球企業(yè)家答疑解惑及替中國經(jīng)濟(jì)打氣使命的。應(yīng)該說，他成功地做到了這點(diǎn)，他對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難及解決問題辦法的闡釋，讓市場相信，在其領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)會渡過危機(jī)，并有一個光明的未來。

李克強(qiáng)并不諱言中國經(jīng)濟(jì)目前遇到的艱難挑戰(zhàn)?？烧缢谥罗o中所說，經(jīng)濟(jì)下行時，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法。但是權(quán)衡利弊，這樣無助于深層次問題的解決，因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。這本身就不容易。

的確，對中國經(jīng)濟(jì)來說，過度依賴高投入高消費(fèi)的老舊發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，到必須對其產(chǎn)生的一系列嚴(yán)重后果加以重視并著手解決的時候了。既然不能也不應(yīng)選擇短期刺激的方式，那么，剩下的也就只有靠堅定不移地推進(jìn)改革，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，釋放制度紅利，來激發(fā)市場活力，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的同時，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長。

對此，李克強(qiáng)在致辭中從四個方面做了詳細(xì)闡釋，不再贅述。這里需要指出的，李克強(qiáng)團(tuán)隊在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)中采取的一攬子政策和措施，對中國未來發(fā)展至關(guān)重要的就是他對改革的強(qiáng)調(diào)和推進(jìn)。改革是觸動既得利益的事情，但是不改革，或者改革力度不大、不全面，中國經(jīng)濟(jì)就不可能擺脫因循已久的模式。難能可貴的是，李克強(qiáng)對改革的認(rèn)識是堅持市場化取向，而非強(qiáng)化政府權(quán)力，改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場、社會的關(guān)系，市場能做的讓市場去做，社會可以做好的讓社會去做，政府管好自己應(yīng)該管的事情，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力。

在李氏改革中，改革就是創(chuàng)新，所以他所實(shí)施的改革也包括宏觀管理方式的創(chuàng)新，在這方面，最突出的是他提出的“上限”“下限”說。李克強(qiáng)把穩(wěn)增長、保就業(yè)看作在目前特殊情況下政府所能容忍的“下限”，而將防通脹看作“上限”。經(jīng)濟(jì)在“上限”“下限”間運(yùn)行，就是在一個合理區(qū)間，這等于為宏觀調(diào)控畫了一根預(yù)警線。只有經(jīng)濟(jì)突破這“上限”“下限”，國家才實(shí)施有力度的干預(yù)，而在這之內(nèi)，則著力于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)改革創(chuàng)新，以不斷釋放內(nèi)需潛力、創(chuàng)新動力和改革紅利，形成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

李氏改革中還有一個不能不提的方面，是他對開放方式的探索。面對世界經(jīng)濟(jì)和全球化所發(fā)生的深刻變化，傳統(tǒng)的引資方式、商品貿(mào)易體系和開放模式已跟不上發(fā)展形勢，必須探索擴(kuò)大開放的新辦法。在李克強(qiáng)的規(guī)劃下，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是今年以來中國對外開放的一個最重要嘗試，這個嘗試本身也是一次重要的改革，因為自貿(mào)區(qū)內(nèi)的負(fù)面清單管理模式，是過去中國政府不曾遇到的，對政府的監(jiān)管方式和服務(wù)水平提出了更高要求。

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