蔣潔敏境外運(yùn)油重慶建廠 為薄熙來政績做文章
核心提示:媒體報道,蔣潔敏曾為薄熙來在政績上做文章。薄熙來任遼寧省長時,蔣潔敏推動中石油集團(tuán)在遼寧擴(kuò)建或興建了兩個千萬噸級的煉油廠;薄熙來擔(dān)任重慶市委書記后,中石油集團(tuán)又在重慶投資150億元,建設(shè)一個產(chǎn)能為650萬噸的煉油廠。2009年,中石油集團(tuán)又宣布將這一項(xiàng)目的產(chǎn)能提升至千萬噸級。這幾個煉油廠所需的原油都需要從外地,甚至是境外運(yùn)來,成本巨大。
原標(biāo)題:本刊記者赴其家鄉(xiāng)、工作地調(diào)查
原標(biāo)題:蔣潔敏官場沉浮記
2013年9月1日,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)主任、黨委副書記蔣潔敏因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。9月3日,中央決定免去蔣潔敏的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。蔣潔敏成為新一屆政府中首個落馬的正部級官員,也是十八大后首個被查處的中央委員。
蔣潔敏年輕時曾放出豪言“生進(jìn)中南海,死入八寶山”的蔣潔敏,反而上演了一幕“昨?yàn)樽腺e,今為落馬者”的官場沉浮記。
1,被調(diào)查前已露端倪
蔣潔敏的名字上一次引起關(guān)注是在今年3月,他接替王勇成為新一任國資委主任。此前,他的職務(wù)是中石油集團(tuán)董事長。從履新到落馬,蔣潔敏在國資委主任的位置上待了還不到半年。把他拉下馬的,正是他主政中石油集團(tuán)時的事。
據(jù)媒體報道,蔣潔敏案的調(diào)查線索,來源于對他的離任審計。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,央企領(lǐng)導(dǎo)人離任時,應(yīng)對其任內(nèi)工作進(jìn)行離任審計。離任審計采用聯(lián)席會議制度,由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成,如在審計中發(fā)現(xiàn)問題,可移交紀(jì)檢部門處理。蔣潔敏2006年11月接任中石油集團(tuán)總經(jīng)理,依慣例,離任審計的時間是2006年—2013年。但消息人士透露,這次對他的離任審計,時間范圍延長至10年,不局限于總經(jīng)理任期內(nèi),還追溯到更早之前。一位從事過官員離任審計工作的人士說:“按照審計法和相關(guān)審計規(guī)定,如果遇到重大事情,離任審計的時間可以無限期向前追溯?!边@就意味著,被延長審計時間的蔣潔敏很可能問題比較嚴(yán)重。
很多人對蔣潔敏的落馬并不意外,過去曾多次傳出他被調(diào)查。去年9月,有網(wǎng)友爆料稱,蔣潔敏借海外工程招標(biāo)之際在境外失蹤。當(dāng)時,蔣潔敏已經(jīng)近兩個月沒在中石油集團(tuán)的一些大活動中露面,這一不尋常的現(xiàn)象引發(fā)外界猜測其可能“出事了”。但中石油集團(tuán)很快出面否認(rèn),并解釋說蔣潔敏“正在住院”。在隨后召開的黨的十八大上,蔣潔敏順利當(dāng)選中央委員,但蔣潔敏“不干凈”的傳聞并未終止。
今年3月18日,蔣潔敏辭去中石油集團(tuán)董事長一職。直到3月25日,國資委網(wǎng)站才首次刊登蔣潔敏上任的消息。一些敏感人士立即捕捉到這個“時間差”。與此同時,國資委的其他人事安排也耐人尋味。就在任命蔣潔敏的同時,中組部副部長王爾乘宣布,張毅擔(dān)任國資委黨委書記兼副主任。這種“雙首長制”的安排,在2003年國資委剛成立時曾出現(xiàn)過,當(dāng)時李榮融為主任,李毅中為黨委書記。2005年,李毅中調(diào)任國家安監(jiān)總局局長后,國資委主任與黨委書記就由同一人擔(dān)任。有媒體猜測,安排張毅進(jìn)入國資委是“有意為之”。
蔣潔敏被免職后,國資委黨委書記、副主任張毅暫時全面主持工作。他隨即赴大慶油田、長慶油田進(jìn)行考察調(diào)研,強(qiáng)調(diào)中石油集團(tuán)還將進(jìn)一步反腐。顯然,席卷中石油集團(tuán)的這場疾風(fēng)驟雨還沒有結(jié)束。
2,蔣家村走出的蔣勝利
被查處前,蔣潔敏給外界的印象是比較低調(diào),他極少出現(xiàn)在公眾場合,也鮮少接受媒體采訪。在早先對他的報道中,只有“老家山東陽信縣商店鎮(zhèn)蔣家村”這十幾個字,這給記者的調(diào)查提供了一絲線索。
2013年9月4日晚,環(huán)球人物雜志記者一路輾轉(zhuǎn),抵達(dá)陽信縣。陽信位于山東省西北部,距濟(jì)南約120公里,總面積不過793平方公里,因名將韓信自燕伐齊、屯兵古篤馬河之陽而得名。
作為新中國成立以來陽信走出的最高級別官員,蔣潔敏一度是整個陽信的驕傲。但現(xiàn)在,記者一旦把話題轉(zhuǎn)到蔣潔敏身上,前一秒還熱情的陽信老鄉(xiāng)們立刻變得很警覺:“光知道這個人,但我跟他沒什么接觸?!薄八敲创蠊?,我哪接觸得到。”“這個,我不清楚……”蔣潔敏這三個字,在當(dāng)?shù)厮坪跻殉蔀榻桑l也不愿意與他扯上關(guān)系。此前一天,記者還從濟(jì)南市紀(jì)委一位工作人員處了解到,陽信縣委、縣政府已經(jīng)專門針對蔣潔敏案開過會,要求各級機(jī)關(guān)單位“不評論、不參與”。
9月5日一早,記者冒著蒙蒙細(xì)雨來到蔣家村。村外正在修建高鐵,加上雨水的沖洗,進(jìn)村的路十分泥濘。
清早的蔣家村靜極了,偶爾遇見一兩個帶著孫子在鄉(xiāng)間玩耍的大嬸,或者在家門口張望的老人。用當(dāng)?shù)厝说脑捳f,因?yàn)槟贻p人紛紛外出打工,留在村里的主要勞動力是“3860部隊(duì)”,“38”代指婦女,“60”代指老人。
村里的老人聊著聊著,思緒便回到那個一起長大的同齡人身上?!澳菚r候,俺們老師都說,他又有才又能干。他出事,別說是他家里,就是俺們學(xué)校,都感到很遺憾?!贝謇镆晃恍W(xué)老師曾是蔣潔敏的高中校友,他還記得,蔣潔敏小名叫“勝利”,在家里排行老大。在他的記憶中,蔣潔敏初中是在商店鎮(zhèn)上的陽信三中念的,也就是如今的商店中學(xué)。1970年,蔣潔敏升入陽信三中高中部。“我比他低一級,1971年入校時,他正讀高二。整整一年,我們每天6點(diǎn)多就起床,一起走著上學(xué),到學(xué)校去自習(xí),特別累。那時候,一個年級兩個班,蔣潔敏很聰明,每次都能考全年級第一?!?/p>
除了學(xué)習(xí)成績好,蔣潔敏留給村里人的另一個印象是家教嚴(yán)。蔣家村黨支部書記告訴記者,蔣潔敏的父親蔣迎暢曾任陽信縣物資局局長。一位村民也回憶,蔣父從來不坐單位配的轎車,而是天天騎自行車上班,甚至“經(jīng)常騎著破自行車,戴著破草帽回到村里來種田”。有時村里的路不好走,碰見有人迎面過來,蔣父會退到一旁讓別人先走,自己再過。
此前曾有媒體報道說,“父親的行事風(fēng)格對蔣潔敏影響很大”。記者也在走訪中了解到,蔣潔敏走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,每次回村,“在村口就下車,步行進(jìn)村,小車只能在他身后跟著。和他家女人出門吃飯,也不開車,就是隨便找個小飯館,隨便點(diǎn)倆菜就吃了”。一位村民告訴記者,蔣潔敏的妻子姓史,是鄰鎮(zhèn)河流鎮(zhèn)人,蔣潔敏20多歲時,經(jīng)人介紹認(rèn)識了她?;楹?,兩人過著典型的“男主外、女主內(nèi)”的生活,育有一子。
蔣潔敏還有3個弟弟。村民們說,大家平時都以小名相稱,記不清他幾個弟弟的大名。一位村民回憶,蔣潔敏的大弟建生曾是青島太平洋保險公司的員工,現(xiàn)在中國人民銀行任職;二弟建設(shè)在河北廊坊霸州市電力部門上班;三弟建華從東營市石油學(xué)院(現(xiàn)中國石油大學(xué)東營校區(qū))畢業(yè)后,進(jìn)入勝利油田工作。蔣潔敏進(jìn)入中石油集團(tuán)后,他也跟到中石油集團(tuán)做了一名辦公室主任。雖然有人言之鑿鑿地告訴記者,蔣潔敏當(dāng)官后,沒有給自己的親戚帶來一點(diǎn)好處,就連他的一個堂兄弟,至今也只是陽信縣一家織布廠的普通職工。但蔣潔敏三弟的職業(yè)路徑,很難不讓人產(chǎn)生聯(lián)想。 2011年,蔣迎暢患上癌癥,蔣潔敏把父親接到北京做手術(shù)。20多天后,蔣迎暢回到縣里,終究沒能出現(xiàn)奇跡,很快撒手人寰。蔣父去世后,只剩下蔣母一人留在村中。不少人對記者感慨,蔣潔敏家的兩畝地,一直是他80多歲的老母親親自打理,有時候,蔣潔敏的叔叔會幫著干點(diǎn)活兒。一位村民說:“他們家在北京有別墅,但她不愿意去,最多也就是冬天去住住。所以,他們兄弟四個每星期至少有一個回來,陪老娘坐一兩個小時再走。”但村支書告訴記者,自己2011年上任后,就沒見過蔣潔敏回村。陽信縣委宣傳部一名工作人員猜測,這可能是因?yàn)槭Y潔敏的職位越來越高,離家越來越遠(yuǎn),工作也越來越忙?!熬退慊貋砹?,也待不了幾分鐘。他又不喜歡驚動縣里、村里,誰碰得到他呢?”
在村民的指引下,記者來到村西頭蔣潔敏家的老宅?;野咨鄧鷫?、鐵皮紅漆大門,兩側(cè)張貼著工整的對聯(lián)……與周邊的鄰居家并無二致。大門上“合家歡樂”的橫批還紅得像剛貼上去一樣,可門上的“鐵將軍”卻昭示著這家主人并不在家中。
“不知道老太太是什么時候被接走的,兒子的事情她怕是接受不了。”一位路過的村民感嘆道。
3,“只是填了幾張表,就被大卡車?yán)吡恕?/b>
蔣潔敏在1972年離開了生他養(yǎng)他的村子。當(dāng)時,正在讀高二的他迎來了人生第一個重要選擇——參軍還是工作?只要再過一年, 18歲的他就可以參軍了,但在縣城工作的父親帶回另一個消息:東營的“九二三廠”正在招工。
“九二三廠”即勝利油田的前身。在東營市勝利油田老基地的中心地段,記者從油田科技展覽館了解到勝利油田的發(fā)展歷史——1961年4月,東營地區(qū)的“華8井”首次獲得日產(chǎn)8噸的工業(yè)油流,從而發(fā)現(xiàn)了油田;1962年9月23日,“營2井”獲日產(chǎn)555噸的高產(chǎn)油流,是當(dāng)時全國日產(chǎn)量最高的一口油井,“九二三廠”由此得名;1965 年1月25日,又一支鉆井隊(duì)在勝利村打出“坨11井”,這是我國第一口原油日產(chǎn)過千噸的油井,后經(jīng)山東省委批復(fù),“九二三廠”改名勝利油田;1972年,勝利油田會戰(zhàn)指揮部成立,陸續(xù)組織了河口、臨盤、孤島等地區(qū)的勘探開發(fā)會戰(zhàn),開始大規(guī)模面向社會招收石油工人。
正是在這一年,17歲的蔣潔敏結(jié)束了學(xué)業(yè),來到離陽信縣170多公里的孤島(今山東省東營市河口區(qū)孤島鎮(zhèn)),成了勝利油田孤島采油指揮部井下作業(yè)隊(duì)的一名修井工。
41年后,環(huán)球人物雜志記者來到孤島。這個面積不大的小鎮(zhèn)遍布采油廠,紅色或黃色的采油機(jī)隨處可見,幾乎走幾步就可以看見一口油井。越往北走,道路越寬闊,馬路兩邊的樹木修剪得非常整齊,一排排紅頂?shù)?層樓房一字排開,從朝陽一村一直排到朝陽五村、六村……當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者,那些房子是孤島采油廠的家屬樓。
相比陽信縣老鄉(xiāng)表現(xiàn)出來的謹(jǐn)慎,孤島的職工對突然出現(xiàn)的陌生面孔沒有那么警惕。一位同在1972年進(jìn)入勝利油田的退休職工很熱情地向記者介紹,當(dāng)時招工有3個途徑:部隊(duì)軍人、油田職工后代、社會招工。招聘的流程非常簡單,“只是填了幾張表,寫寫自己的基本信息,就被大卡車?yán)吡??!?/p>
4,17歲的艱苦讓他“沒有笑臉”
隨后,記者來到孤島采油廠,試圖了解蔣潔敏當(dāng)年的工作情況。采油廠的宣傳人員對記者先是非常熱情,但一聽到“蔣潔敏”3個字,氣氛立即變了。一位負(fù)責(zé)人表示,在這個敏感的節(jié)點(diǎn)上,誰也不愿意多說,但他還是向記者提供了一些關(guān)于孤島的資料。
上世紀(jì)70年代的孤島地如其名,在找到石油之前,這里是一片平靜孤寂的鹽堿地。1972年,孤島采油指揮部剛剛建立時,氣候和環(huán)境都很惡劣,石油工人用“鳥無樹做窩,人無歇陰處”來形容當(dāng)時的條件?!昂芏嗳说搅诉@兒,看一眼就走了。幾個月后,第一批招來的工人跑了一大半?!庇吞镆晃还ぷ魅藛T說。蔣潔敏是留下來的少數(shù)人之一。
吳群(化名)當(dāng)年在孤島做了幾年小買賣。在他看來,油田所有工作中,修井是最臟最苦最累的,整天野外作業(yè),風(fēng)吹日曬,還不能按時吃飯,如果遇上井噴和沖砂,內(nèi)衣都會被油浸透。早期技術(shù)不發(fā)達(dá),修井工經(jīng)常要靠人拉肩扛運(yùn)輸和使用各種大型設(shè)備。一個最普通的直徑約10厘米、高30厘米的鉆頭,都有幾十公斤重,需要兩個壯小伙才能抬起來。“長期和鐵家伙打交道,少不了會有些磕磕碰碰。”一名勝利油田的員工告訴記者。更嚴(yán)重的是,由于當(dāng)時沒有提拉設(shè)備,工人在洗井、沖砂過程中,勞動強(qiáng)度大,工作危險?!拔揖陀H眼見過好幾次,有工人不小心被洗井的化學(xué)藥劑或酸液濺到眼睛里,可怕極了!”吳群說。
“因?yàn)樾蘧ぷ鲗?shí)在太累太苦,工人們脾氣都很急,恨不得把1小時的工作10分鐘干完……蔣潔敏當(dāng)了好幾年修井工,這個工作給他帶來的最大影響是沒有笑臉。”曾經(jīng)有媒體報道了一位工人對蔣潔敏的回憶。很多孤島的石油工人也推測,蔣潔敏當(dāng)官后的雷厲風(fēng)行和不茍言笑,與他17歲初入社會時經(jīng)歷了這種艱辛有關(guān)。
蔣潔敏的少年老成也日漸顯現(xiàn)。1972到1980年的8年中,蔣潔敏在孤島采油指揮部從普通工人到技術(shù)員、作業(yè)隊(duì)隊(duì)長、副大隊(duì)長、大隊(duì)長,20歲出頭就走上管理崗位。
1980年,為了彌補(bǔ)“文革”時很多管理人員未能正規(guī)上學(xué)的遺憾,受山東省委組織部委托,山東大學(xué)開始舉辦干部專修科。25歲的蔣潔敏得以到山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系在職學(xué)習(xí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)。這段為期兩年的學(xué)習(xí),給蔣潔敏提供了晉升的資本。
1987年1月,勝利油田的孤島、孤東兩個采油指揮部合并為濱海采油指揮部,蔣潔敏被任命為黨委副書記。1989年12月,又恢復(fù)為孤島和孤東兩部分,分別改名為孤島采油廠、孤東采油廠。蔣潔敏任勝利油田孤島采油廠黨委書記,主管礦區(qū)建設(shè)。
一名父母都是勝利油田職工的“油二代”對環(huán)球人物雜志記者說:“現(xiàn)在油田都強(qiáng)調(diào)人性化,但在30多年前,生活都是服務(wù)于生產(chǎn)的。”在那個“先生產(chǎn)、后生活”的年代,油田員工住宿條件非常簡陋。上世紀(jì)60年代,大批石油工人一下子聚集到新發(fā)現(xiàn)的油田地區(qū),沒房子住就在地里挖個洞,上面蓋上茅草,號稱“土窩子”。到了70年代,蔣潔敏來到孤島時則是“上班奪油搞會戰(zhàn),下班蓋好‘干打壘’再會戰(zhàn)”?!案纱驂尽笔潜狈睫r(nóng)村最簡便的房子,先用玉米桿壘成墻,再在外表糊一層泥巴。當(dāng)時,一位石油工人還在《戰(zhàn)報》(《大慶日報》前身)上刊登了一首詩:“延安人人挖窯洞,今朝處處干打壘?!鄙鲜兰o(jì)80年代,蔣潔敏上任濱海采油指揮部黨委副書記時,“燈不明,路不平,水不凈”是礦區(qū)廣為流傳的自我調(diào)侃之詞。據(jù)媒體報道,他曾說過“鳥還有個窩,我們在這奮斗了15年還沒有個像樣的家”。上任后,蔣潔敏表現(xiàn)出和前任完全不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格——大膽、強(qiáng)勢,花了3年時間不斷蓋樓。原孤島采油廠工會主席楊書善也曾對媒體回憶:“礦區(qū)連續(xù)3年建設(shè)正規(guī)樓房2000多套?!?/p>
在當(dāng)?shù)鼐用竦闹敢?,記者找到了孤島的第一批家屬樓。它們位于孤島鎮(zhèn)東邊,三層,年久失修,墻皮脫落,外表呈現(xiàn)灰白色。樓內(nèi)每套房的面積都是53平方米,所以這批樓房也被稱作“老五三”。旁邊的修車師傅說:“這可是當(dāng)年的‘指揮樓’,里面住的全是領(lǐng)導(dǎo)!”但無從證實(shí)蔣潔敏是否在此居住過,只知道他在任內(nèi)又蓋了許多六七十平方米的單元房。
當(dāng)年蔣潔敏在孤島還推行過一項(xiàng)“4321”政策?!懊咳嗣吭卤WC領(lǐng)到4斤雞蛋、3斤魚、2斤肉、1斤油。那時候我們有自己的農(nóng)場,養(yǎng)豬養(yǎng)雞,種菜種瓜?!惫聧u采油廠退休技術(shù)員王成(化名)向記者回憶了那時候的“小康”待遇。這樣的生活,讓很多非油田職工羨慕不已。
5,風(fēng)口浪尖上的勝利油田
整個90年代,蔣潔敏推行的都是大刀闊斧的改革,也曾引起爭議,有人認(rèn)為他過于強(qiáng)勢、急于求成。但他在爭議聲中步步高升。1993年3月,蔣潔敏出任勝利石油管理局副局長。從1972年當(dāng)修井工到1994年遠(yuǎn)調(diào)青海,蔣潔敏在勝利油田工作了整整22年。他被調(diào)查的消息傳出后,一個新名詞火了起來——“勝利系”。在媒體報道中,除蔣潔敏外,多名被調(diào)查的中石油集團(tuán)高管均有在勝利油田工作的經(jīng)歷。
2012年3月,中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經(jīng)理陶玉春被調(diào)查。據(jù)報道,陶玉春籍貫山東日照,1985年從山東勝利石油學(xué)校(現(xiàn)山東勝利職業(yè)學(xué)院)采油工程專業(yè)畢業(yè),之后到勝利油田工作,從基層起步,后擔(dān)任勝利油田供應(yīng)處副處長。
2013年6月,曾任四川省委常委、省委秘書長,時任四川文聯(lián)主席的郭永祥,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。據(jù)稱,郭永祥1972年成為勝利油田孤島指揮部作業(yè)27隊(duì)工人,后做了宣傳干事,并一步步當(dāng)上勝利油田黨委調(diào)研室主任。1990年,郭永祥調(diào)往中石油總公司(中石油集團(tuán)的前身)擔(dān)任研究室副局級研究員、副主任。
2013年8月,中石油集團(tuán)副總經(jīng)理、黨組成員、股份公司副總裁兼董事會秘書李華林被帶走接受調(diào)查,媒體報道他也“曾在勝利油田任職”。據(jù)環(huán)球人物雜志記者查證,李華林確實(shí)在勝利油田工作了一年多,但他的組織關(guān)系沒進(jìn)過勝利油田。
不少媒體由此得出結(jié)論,這些中石油集團(tuán)高管和蔣潔敏的交集始于勝利油田。當(dāng)記者向勝利油田進(jìn)行核實(shí)時,得到的答復(fù)是:“你們是迄今為止第一家前來核實(shí)此事的負(fù)責(zé)任的媒體?!睂?人在勝利油田的交集,勝利油田不少人都表示不清楚,但宣傳部門一位負(fù)責(zé)人說:“石油領(lǐng)域的確有不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是從勝利油田走出去的。勝利油田作為我國第二大油田,開發(fā)建設(shè)比較早,這樣的結(jié)果應(yīng)該說是一種必然。但是,現(xiàn)在有不少媒體將他們歸為‘勝利系’,主要是依據(jù)他們在勝利油田的工作時間有重合,這樣的推斷,未免過于偏頗?!?/p>
采訪中,幾位在采油廠一線工作的石油工人也向記者表達(dá)了意見:“現(xiàn)在人們動輒就說‘勝利系’,關(guān)注點(diǎn)也都放在這些相互勾結(jié)、相互扶持的少數(shù)人身上,這對我們來說挺不公平的。很少有人會想到,勝利油田的一線工人們其實(shí)挺苦、挺不容易的?!痹谒麄兛磥?,蔣潔敏“現(xiàn)在被調(diào)查的問題,應(yīng)該出在他離開勝利油田之后”。
6,“左膀右臂”跟著他一路升遷
離開勝利油田后,蔣潔敏于1994年出任青海石油管理局局長。當(dāng)時,青海石油儲量減少,蔣潔敏提出以氣補(bǔ)油,將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向天然氣開發(fā),使青海奇跡般地成為中國第四大氣田。1999年,石油、石化工業(yè)體制改革啟動,蔣潔敏調(diào)入中石油集團(tuán),擔(dān)任總經(jīng)理助理兼重組與上市籌備組組長。一年后,美國股市和香港股市接納了中石油。作為中石油股份公司上市的“功臣”,年僅45歲的蔣潔敏被視為集團(tuán)內(nèi)部最具國際視角和現(xiàn)代管理理念的“少壯派”。此后,蔣潔敏再赴青海,出任青海省副省長。2004年,他重回中石油集團(tuán),擔(dān)任副總經(jīng)理,2006年出任總經(jīng)理、黨組書記,2011年任董事長。
蔣潔敏在集團(tuán)總部工作期間出了哪些違紀(jì)問題,目前還無從得知。但有一點(diǎn)可以肯定,在他治下,集團(tuán)總部高管形成了腐敗窩案。有媒體披露:“蔣潔敏和其他幾個人的問題由來已久,中石油集團(tuán)員工的上訪、告狀從未中斷過,中紀(jì)委開通了公共郵箱之后,中石油集團(tuán)員工的告狀信把中紀(jì)委的郵箱都堵了?!?013年8月26日,監(jiān)察部網(wǎng)站通報,中石油集團(tuán)副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春,涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。第二天,在國資委的公告中,中石油集團(tuán)副總經(jīng)理李華林、股份公司副總裁冉新權(quán)、股份公司總地質(zhì)師王道富3人,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),接受組織調(diào)查。
這些涉案人員與蔣潔敏有千絲萬縷的聯(lián)系。53歲的王永春是蔣潔敏的“左膀右臂”,10年來跟著蔣潔敏一路升遷——2004年4月,蔣潔敏從青海調(diào)任中石油集團(tuán)副總經(jīng)理、黨組書記,6個月后,王永春就從吉林調(diào)任中石油股份公司人事部總經(jīng)理。2007年5月,蔣潔敏出任中石油集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書記兼股份公司董事長、總裁,同樣6個月后,王永春出任中石油集團(tuán)人事部主任、股份公司人事部總經(jīng)理。2011年4月,蔣潔敏出任中石油集團(tuán)董事長、黨組書記,與此同時,王永春出任中石油集團(tuán)副總經(jīng)理、黨組成員兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理、大慶油田黨委副書記。2012年十八大上,蔣潔敏當(dāng)選中央委員,王永春當(dāng)選中央候補(bǔ)委員。
48歲的冉新權(quán)、58歲的王道富看似和蔣潔敏沒有直接關(guān)系,但他們和李華林同為西南石油大學(xué)校友。蔣潔敏成為中石油集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)后,扶持勝利油田的老同事李華林,李華林隨即提攜校友冉新權(quán)、王道富。3人在一年里分別升任中石油集團(tuán)副總裁、股份公司副總裁兼長慶油田總經(jīng)理、股份公司總地質(zhì)師。
新加坡《聯(lián)合早報》報道,現(xiàn)在,中石油集團(tuán)要求處級以上的經(jīng)理基本上每天出具一份出勤、零事故報告,并上交護(hù)照,目的是確保公司正常運(yùn)營,同時防止經(jīng)理人員出逃境外,以便隨時配合調(diào)查。為核實(shí)該情況,記者多次撥打中石油集團(tuán)一些分公司領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī),均無人接聽。
7,為薄熙來提升政績
蔣潔敏主政中石油集團(tuán)期間,曾有一個“重大政績”。2007年5月,中石油集團(tuán)對外宣布,在河北省唐山市境內(nèi)的渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲量規(guī)模達(dá)10億噸的大油田——冀東南堡油田。消息轟動全國,媒體稱之為“40年來最激動人心的發(fā)現(xiàn)”,甚至認(rèn)為它“給中國能源安全帶來了主動權(quán)”。然而,3年后,英國路透社報道,中石油集團(tuán)的鉆井人員發(fā)現(xiàn)其儲量遠(yuǎn)小于預(yù)期,這片油田的儲量被高估了,需要繼續(xù)勘探才能確定它的規(guī)模。此后,關(guān)于冀東南堡油田的報道越來越少。為了確認(rèn)該油田的真實(shí)儲量,記者曾向相關(guān)部門核實(shí)情況,沒有得到答復(fù)。
這種注水的政績,在蔣潔敏的“左膀右臂”身上也得到體現(xiàn)。王永春在出任大慶油田負(fù)責(zé)人之后,明知大慶油田因長期高負(fù)荷開采,年產(chǎn)油氣量已經(jīng)下滑至4000余萬噸,仍然宣布年產(chǎn)油氣量能夠達(dá)到5000萬噸,以此作為晉升的資本。
此外,媒體報道,蔣潔敏曾為薄熙來在政績上做文章。薄熙來任遼寧省長時,蔣潔敏推動中石油集團(tuán)在遼寧擴(kuò)建或興建了兩個千萬噸級的煉油廠;薄熙來擔(dān)任重慶市委書記后,中石油集團(tuán)又在重慶投資150億元,建設(shè)一個產(chǎn)能為650萬噸的煉油廠。2009年,中石油集團(tuán)又宣布將這一項(xiàng)目的產(chǎn)能提升至千萬噸級。這幾個煉油廠所需的原油都需要從外地,甚至是境外運(yùn)來,成本巨大。
8,油田買賣有疑點(diǎn),安全事故頻發(fā)
另據(jù)媒體報道,蔣潔敏的落馬,也與他大張旗鼓進(jìn)行的海外收購有關(guān)。據(jù)稱,在其任上,中石油集團(tuán)在加拿大等國收購的油氣田項(xiàng)目,疑點(diǎn)頗多?;◣资畠|美元收購了號稱“資質(zhì)良好”的項(xiàng)目,一開采,卻發(fā)現(xiàn)資源貧乏,造成了巨額資金浪費(fèi)。
而在國內(nèi),中石油集團(tuán)曾把一些資源貧乏的油氣田交給民營企業(yè)開發(fā),結(jié)果也令人生疑。一些被認(rèn)定的“貧油田”,賣給民營企業(yè)后,卻開采出源源不斷的油,這難逃賤賣油田之嫌。據(jù)稱,這樣的疑點(diǎn)項(xiàng)目,以長慶油田最為典型。2007年十七大期間,時任長慶油田總經(jīng)理的王道富把這種情況當(dāng)做“先進(jìn)事跡”公開介紹,宣稱長慶油田在“低滲透油井,單井產(chǎn)量非常低”的情況下,能夠想出辦法積極開采原油。
媒體還總結(jié)了蔣潔敏任內(nèi)的另一重大問題:安全事故頻發(fā)。2010到2011年,僅在大連,中石油集團(tuán)所屬企業(yè)就連續(xù)發(fā)生“7·16” 輸油管道爆炸火災(zāi)事故、“10·24”火災(zāi)事故、“7·16”火災(zāi)事故、“8·29”爆炸火災(zāi)事故。據(jù)報道,事故發(fā)生后,作為“一把手”的蔣潔敏四處請托,推卸責(zé)任,甚至斥責(zé)辱罵地方政府官員。2011年11月,國務(wù)院認(rèn)定這4起事故均為責(zé)任事故,給予蔣潔敏警告處分,但蔣潔敏依然“非??裢靡馔巍?,幾乎就在收到國務(wù)院警告處分的同時,中石油集團(tuán)在大連的一處油品碼頭又發(fā)生了火災(zāi)。9,“帶病”在崗、“帶病”提拔的典型
中央黨校教授、反腐問題專家林喆告訴環(huán)球人物雜志記者:“十八大之后,我一直在等‘大老虎’的落馬。”對于蔣潔敏的落馬,林喆認(rèn)為這是“國有大企業(yè)腐敗的習(xí)慣性發(fā)作,很正常,因?yàn)殛P(guān)鍵問題沒有解決”。
環(huán)球人物雜志:您說的這個“關(guān)鍵問題”是什么?
林喆:第一,這個行業(yè)缺乏競爭,難免產(chǎn)生腐敗。第二,石油企業(yè)是生產(chǎn)、經(jīng)營單位,有巨大的財富,這肯定會吸引一些人靠攏過來。第三,國有企業(yè)內(nèi)部是金字塔形管理結(jié)構(gòu),底層是一般職工,由于民主不健全,他們發(fā)現(xiàn)了問題也發(fā)不出聲。所以高層只要把中層安排好,就可能會出現(xiàn)層層包庇、貪腐的現(xiàn)象。
中石油集團(tuán)內(nèi)部的人跟我說:“我們單位是最腐敗的。”一般的國有企業(yè)管理辦法在這里不一定行得通,他們很特殊,治理他們需要特殊的、長期的調(diào)研。上世紀(jì)三四十年代,美國的管理學(xué)者到企業(yè)搞調(diào)查,一住就是幾年,甚至十幾二十幾年,最后找到了科學(xué)的管理方法,取得了巨大的成效。而我們往往是到企業(yè)走馬觀花,考察只有幾個小時,提出的方案肯定無法對癥下藥。
環(huán)球人物雜志:正確的做法應(yīng)該是怎樣的?
林喆:應(yīng)該組織一個調(diào)查團(tuán),扎根下去,吃喝都在企業(yè)。一個調(diào)查團(tuán)可以分成幾個組,每個組分散到各個領(lǐng)域、車間,和工人同吃同住,了解企業(yè)的生產(chǎn)力來自何方,了解企業(yè)從生產(chǎn)到銷售的每個環(huán)節(jié),以及在哪個環(huán)節(jié)最容易出問題。最后大家再集中起來找出可行的對策,多找?guī)状慰隙苷业礁螄衅髽I(yè)腐敗的防范機(jī)制。任何單位預(yù)防腐敗,關(guān)鍵就是三個環(huán)節(jié):用人環(huán)節(jié)、制度環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)。這三個環(huán)節(jié)抓緊了,沒有搞不好的。
蔣潔敏事件是典型的“帶病”在崗、“帶病”提拔的例子,說明中石油集團(tuán)在用人方面出了問題,應(yīng)該追查誰提名的、誰審核的、誰監(jiān)督的?!蛾P(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》已經(jīng)寫明了用人失當(dāng)和監(jiān)督缺位的責(zé)任追究。如果總是輕易放過提拔者,這類事就總會發(fā)生。只有上面嚴(yán)格處置一批提拔者,才能管用,下面的人才會認(rèn)真起來。
環(huán)球人物雜志:但提拔者可能會說,我當(dāng)時都不知道被提拔者有“病”。
林喆:這就是問題了。審核時,主要審核的就是被提拔者是不是有“病”,沒“病”才能提拔,不知道就不能輕易提拔。拿蔣潔敏來說,要審核有沒有買官賣官現(xiàn)象,有沒有親屬利用其職權(quán)牟利,有沒有宗派聯(lián)系,這些都要調(diào)查清楚。用人部門應(yīng)該舉一反三,認(rèn)真反省。
環(huán)球人物雜志:您說到了宗派聯(lián)系,現(xiàn)在這個問題嚴(yán)重嗎?
林喆:很嚴(yán)重,一個圈子一個圈子的,有時候普通職工一眼就能看出誰是誰圈子里的。毛主席說過:“黨外有黨,黨內(nèi)有派,歷來如此。”他一直反對在黨內(nèi)搞圈子,但現(xiàn)在這種現(xiàn)象還是很明顯,尤其是人人都想晉升的時候,這種問題就更為嚴(yán)重。
環(huán)球人物雜志:我們還觀察到一個現(xiàn)象,這些年一直在講政企分開,但蔣潔敏在政企之間多次轉(zhuǎn)換角色。林喆:國有企業(yè)的高管一轉(zhuǎn)身就是政府高官,這的確是個問題。如果一個國企領(lǐng)導(dǎo)犯了錯,發(fā)一個紅頭文件把他調(diào)離,然后把他包庇起來,這是典型的政企不分,而且會形成利益輸送。當(dāng)然這是少數(shù),我們也有很多國有企業(yè)高管和政府官員很好地守住了各自的角色。
環(huán)球人物雜志:和官員腐敗比起來,國企腐敗的危害在哪里?
林喆:能不能治理好國企的腐敗,是對執(zhí)政能力的另一種考驗(yàn),也就是看你會不會管企業(yè)。如果政府與企業(yè)的關(guān)系是父與子的關(guān)系,任命國企高管像父親委派兒子那樣,那就錯了。人事問題要尊重企業(yè)內(nèi)部職工的意見,政府的重點(diǎn)是監(jiān)督,在政策、法律方面給企業(yè)把好關(guān)。比方說石油吧,它在哪個國家都是緊俏商品、稀有資源,盯著這一塊的人很多,所以監(jiān)督更要到位。
環(huán)球人物雜志:很多網(wǎng)友說,蔣潔敏落馬和中石油集團(tuán)窩案被揭發(fā),再次證明了中央“打老虎”的決心。您對“打老虎”有什么期待?
林喆:我還是提建議吧。認(rèn)真地檢查一下為什么蔣潔敏能夠腐敗,到底國企哪些環(huán)節(jié)出了問題,會不會還有人在頂風(fēng)作案。
10,人物簡介
蔣潔敏,1955年出生,山東陽信人,1980年進(jìn)入山東大學(xué)在職學(xué)習(xí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè),后又取得中央黨校研究生學(xué)歷。1972年到勝利油田參加工作,曾任勝利石油管理局副局長,青海石油管理局局長,中石油集團(tuán)總經(jīng)理助理,中石油股份公司副總裁,青海省委常委、副省長、省委副書記,中石油集團(tuán)總經(jīng)理、董事長等職。2013年3月調(diào)任國資委主任、黨委副書記,是第十八屆中央委員會委員。2013年9月,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),中央已經(jīng)決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),目前正接受組織調(diào)查。
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