劉尚希談三中全會：貧富差距若擴大改革很可能會走偏

2013年09月22日 23:24
來源：投資者報作者：湯巾

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改革的脈搏，正隨著十八屆三中全會的臨近而愈發(fā)有力地跳動。各種期待和猜想如潮水般涌現，試圖摸索改革的路徑。

為推動改革步伐，迎接十八屆三中全會勝利召開，由中國改革20人論壇、中國經濟體制改革研究會主辦，北京工業(yè)大學、北京國際城市發(fā)展研究院、《投資者報》、共識網、北京改革和發(fā)展研究會等單位共同承辦的“中國經濟形勢分析與經濟體制改革——十八屆三中全會展望”研討會，于2013年9月14日在北京工業(yè)大學舉辦。

中國經濟體制改革研究會副秘書長袁緒程、國務院研究發(fā)展中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經濟研究部部長侯永志、國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群等20多位專家學者出席了會議。

專家們輪流闡述了自己的觀點，內容涵蓋當前宏觀經濟形勢、改革的基本方向和方法，以及一些社會熱點問題。

改革意愿強烈

在會場上，可以強烈感受到專家們的改革沖動。

他們首先對宏觀經濟形勢作出判斷。袁緒程認為，“今年要達到中央原來預定的7.5%以上的經濟增長目標，看來是不可能了。明年會怎么樣呢？很多人也覺得難以預料，經濟結構轉型好像產生了效益，實質上我認為還是原來的基礎產業(yè)加大投資刺激的結果?！?/p>

怎么能夠把潛在的經濟發(fā)展變成實際的經濟增長？袁緒程認為學術界還是有共識的，就是要深化改革，通過改革來推進中國的經濟增長。

中國社會科學院學部委員田雪原認為，中國經濟增長正在由過去的高增長向中增長過渡，需要明確實現中速增長的基本經濟發(fā)展戰(zhàn)略思想。“這屆領導一定要挺住，因為近一年來，可以看到在轉方式、調結構、促改革方面取得了很大的進步。堅持下去，就能夠取得效果?！?/p>

日前，海通證券研究報告勾勒出了十八屆三中全會的六大改革領域，包括：土地制度改革、戶籍制度改革、資源品價格改革、財稅體制改革、金融體制改革、行政體制改革。

這六大領域在經濟學界獲得了較高認同。“關鍵是怎么改，是大改、中改還是小改，這個可能有不同的意見”。袁緒程說，“在三五年之內，如果經濟體制改革能夠在金融體制、財稅體制、土地產權體制方面有一個大的進步，我覺得就相當不錯了。政治體制改革，我估計在這三五年內很難進行，可能要在五年以后。”

尋找改革突破口

改革究竟改什么，怎么改，專家們的觀點還是有很大分歧。

侯永志認為有幾個問題需要好好思考：第一，改革的邏輯起點在什么地方；二是分析問題的現實基礎是什么；三是我們要解決的基本問題和突出矛盾是什么；四是中國改革所處的發(fā)展階段和面臨的問題；五是怎么認識全球化時代的競爭；六是改革是否要考慮產業(yè)技術特性問題，第七是價格機制的局限性問題，最后是改革的方法論問題。

而中國經濟體制改革研究會副會長陳劍指出，“經濟體制改革要推進，應該由政治體制改革相伴隨，不然很難深入。比如宏觀賦稅過高問題和中國的政治改革密切關聯(lián)，沒有市場經濟取向的行政體制改革，賦稅很難減下來。”

財政部財政科學研究所副所長、研究員劉尚希則提出，應該把改革放在社會主義制度完善的視角來看。經濟體制改革毫無疑問是當前的一個重點問題，改革不能滿足于建立社會主義市場經濟體制這么一個目標，還有一個非常重要的目標是實現共同富裕?！拔覀円u估一下現有的體制能不能有助于共同富裕，而不是簡單看它是不是有助于經濟增長。我們現在關注的問題是經濟可否持續(xù)，經濟增長速度能否保持，這些問題很重要，但是必須和共同富裕這個問題聯(lián)系起來。如果說偏離了這個方向，即使保持了眼前的增長速度，假如貧富差距進一步擴大，改革很可能就會走偏。”

北京理工大學教授胡星斗建議打破國有壟斷，保護民企產權。他認為，“中國經濟與政治一直是在反向運動，經濟是越來越自由化，但是公權力卻在不斷擴張。民企長期受到排擠，甚至被妖魔化，民企為了自保，也紛紛投靠了一些地方政府。”

胡星斗提出，傳統(tǒng)國有企業(yè)還存在相當多的問題，效率低下、國家利益遭到巨大損失、貪腐嚴重、對私營企業(yè)產生擠出效應等，龐大的既得利益集團阻礙了改革，加劇了分配不公。一些特權壟斷利益集團利用它的話語權、立法權可以用一紙行政命令輕松占有國家資源。比如中石油、中石化就是憑借1999年國務院辦公廳轉發(fā)的國家經貿委的“38號”文件，就壟斷了對石油的開采和銷售。

他最后表示現在是推動國退民進的好時機。應撤銷保護國有企業(yè)壟斷的各種文件條例，鼓勵民營企業(yè)進入，大力保護民企產權。

原全國工商聯(lián)黨組書記胡德平談到要治理污染、創(chuàng)造綠色GDP，“第一要支持技術革命；第二要建立相關指標，不達標的企業(yè)要限改或關閉；第三國家要加大農業(yè)投入；第四是提高居民素質，實行垃圾分類。”

中央社會主義學院政治學與公共管理教研室主任王占陽專門就養(yǎng)老金問題發(fā)表了看法。他認為養(yǎng)老金的缺口應該由財政來補，而不是靠延長退休時間。此外，養(yǎng)老金的最大問題是保值增值，不應該把養(yǎng)老金主體放到股市中去?！爸袊墓墒羞€不規(guī)范，不像美國的股市比較穩(wěn)定。如果養(yǎng)老金的主體部分或者很大一部分放到股市上去，太可怕了?！彼ㄗh應該放在銀行里，并且給予養(yǎng)老金更高的存款利率，以應對負利率時代的存款貶值問題。