2013年09月25日 17:10
來(lái)源：新民晚報(bào) 作者：曹剛

人參與條評(píng)論

商務(wù)部網(wǎng)站8月22日發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。范圍包括外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。

不久前在大連舉行的2013夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新的制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，位于浦東新區(qū)的這塊28.78平方公里前沿陣地，即將見(jiàn)證中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡更精彩的“第二季”。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前夕，記者探訪外高橋和臨港新城等地，了解全新的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)給這些區(qū)域帶來(lái)的點(diǎn)滴變化。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)官方英文名曝光

9月22日下午，浦東新區(qū)人民政府新聞辦公室官方微博“浦東發(fā)布”發(fā)布圖片稱，浦東主干道的楊高路、龍東大道等道路兩側(cè)的多個(gè)重要路口，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的中英文，已被加掛上交通指示牌。新掛的牌子引來(lái)過(guò)往車輛的關(guān)注，不時(shí)可見(jiàn)車輛放慢速度查看，也有路人拍照留念。加掛的交通指示牌上用中英文標(biāo)識(shí)：“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”“China（Shanghai）Pilot Free Trade Zone”，這是其官方英文名首次在公共場(chǎng)所面世。

此前國(guó)內(nèi)外多家外文媒體在報(bào)道上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)，都稱之為“pilot free trade zone”（簡(jiǎn)寫pilot FTZ）。其中“pilot”一詞為“試驗(yàn)”之義。商務(wù)部的英文頁(yè)面在發(fā)布相關(guān)信息時(shí)，也曾有“China (Shanghai）Pilot FTZ”的表述。

據(jù)了解，自貿(mào)區(qū)可分為兩種。廣義的是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過(guò)簽署自貿(mào)協(xié)定，形成促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的“大區(qū)”（Free Trade Area，簡(jiǎn)寫FTA）。而狹義的自貿(mào)區(qū)，是在一國(guó)的部分領(lǐng)土內(nèi)，被認(rèn)為關(guān)境以外并免于實(shí)施慣常海關(guān)監(jiān)管制度的區(qū)域，這就是通常說(shuō)所的Free Trade Zone（簡(jiǎn)寫FTZ）。

管委會(huì)辦公樓裝修迎接掛牌

外高橋基隆路9號(hào)，上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)大樓的裝修已接近尾聲。裝修工程隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，工期較緊，前后一共不足一個(gè)月。商務(wù)部8月22日宣布，國(guó)務(wù)院近日正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。消息發(fā)布后的第三天，8月24日，管委會(huì)辦公樓裝修工程開(kāi)工。

基隆路路口，是一片繁忙的施工場(chǎng)面。兩邊都矗立起高高的架子，分別用幕簾遮擋著。正在一旁忙著施工的工人介紹，招牌上以前寫的是“外高橋保稅區(qū)2號(hào)門”，“過(guò)不了幾天，可能就將換成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的牌子?！?/p>

綜合保稅區(qū)管委會(huì)一樓大廳內(nèi)，熱火朝天的裝修場(chǎng)景，讓人感覺(jué)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的腳步正日益臨近。“我們這算不算接到了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一筆生意？”裝修工程隊(duì)負(fù)責(zé)人老劉笑著問(wèn)。他介紹，這次裝修工程的質(zhì)量要求比較嚴(yán)格，“包括設(shè)計(jì)理念，檔次都很高。”

管委會(huì)大樓的大門、轉(zhuǎn)角、電梯口等顯眼處，張貼著“正在施工，請(qǐng)走南門”的告示牌。貼在一樓電梯口的一張示意圖還顯示，由于管委會(huì)大廳改造，一樓稅務(wù)大廳受理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括稅務(wù)登記、發(fā)票業(yè)務(wù)、綜合發(fā)放、打印個(gè)稅等，早在8月26日都已搬到二樓聯(lián)合大廳。

2009年11月18日，上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)揭牌，對(duì)外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)實(shí)施統(tǒng)一的地方行政管理。它所覆蓋的區(qū)域和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一致。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立后，綜合保稅區(qū)各管理部門也將做出相應(yīng)調(diào)整。

外高橋板塊近頻現(xiàn)惜售漲價(jià)

綜合保稅區(qū)管委會(huì)一位內(nèi)部人士介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)不設(shè)生活設(shè)施，全是商務(wù)區(qū)和生產(chǎn)區(qū)域。和其他城市公共配套、商業(yè)配套不同，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與外界環(huán)境相對(duì)獨(dú)立。掛牌成為周邊發(fā)展的利好消息，受輻射的區(qū)域有外高橋板塊、川沙板塊、祝橋板塊和臨港新城板塊，其中只有外高橋位于外環(huán)線以內(nèi)。以外高橋板塊為代表，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)周邊業(yè)主惜售、漲價(jià)的勢(shì)頭初現(xiàn)，一些開(kāi)發(fā)商頻頻利用這個(gè)消息自我炒作。

在外高橋板塊的中冶尚城樓盤，張敏（化名）握有一套89平方米的房子?！拔胰ツ甑椎膾炫苾r(jià)是190萬(wàn)元，今年3月是230萬(wàn)，上個(gè)月漲到280萬(wàn)，現(xiàn)在至少290萬(wàn)，謝絕還價(jià)?！睆埫魧?duì)這個(gè)價(jià)格很有自信，“自貿(mào)區(qū)的概念現(xiàn)在這么熱，加上周邊配套比較成熟，肯定還有升值空間?！?/p>

有些賣家聽(tīng)說(shuō)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立，索性主動(dòng)撤牌，外高橋的二手房掛牌量比上月減少約兩成。“周邊區(qū)域幾乎所有房源都在漲，很多賣家的心態(tài)發(fā)生了明顯變化，紛紛選擇撤牌惜售。”外高橋一家中介公司的經(jīng)理王東說(shuō)，“可售房源比較少，掛出來(lái)賣的，多數(shù)也只在試探市場(chǎng)，不是很有誠(chéng)意，他們想通過(guò)大幅提價(jià)來(lái)達(dá)到惜售目的，坐等價(jià)格繼續(xù)上漲?！?/p>

王東認(rèn)為，房東大幅“跳價(jià)”，多數(shù)買家很難接受，導(dǎo)致成交量反而有所下滑?！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的具體發(fā)展脈絡(luò)還不清楚，影響力有待觀望，惜售和漲價(jià)等行為，比較盲目。”

在距離外高橋板塊僅一步之遙的森蘭板塊，一些住宅項(xiàng)目也已開(kāi)始漲價(jià)。仁恒森蘭雅苑的工作人員介紹，一期住宅均價(jià)不到4萬(wàn)元/平方米，二期漲到了4.3萬(wàn)元/平方米?！白罱鼇?lái)看房的人明顯增多，但價(jià)格上漲不能完全歸因于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，與地價(jià)、品質(zhì)及市場(chǎng)環(huán)境等都有關(guān)?！?/p>

臨港新城“于無(wú)聲處等驚雷”

相比于熱鬧的外高橋板塊，同樣因自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)而走到聚光燈下的臨港板塊，顯得有點(diǎn)靜悄悄。臨港板塊位于浦東新區(qū)最東南角，臨近洋山保稅港區(qū)，距市中心則比較遠(yuǎn)，長(zhǎng)期受制于區(qū)位、交通、配套等方面的短板，常住人口稀少，樓盤空置率較高。滴水湖新苑是為數(shù)不多的在售住宅小區(qū)之一，已建成三四年，但是多數(shù)房間都沒(méi)裝窗簾和空調(diào)。

在路旁偶遇一對(duì)正在“踩點(diǎn)”的老年夫婦。臨港今年推出一系列新政策，吸引他們關(guān)注起了這個(gè)板塊?！奥?tīng)說(shuō)新成立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)離臨港不遠(yuǎn)，所以想來(lái)考察考察，看看有沒(méi)有合適的樓盤?！?3歲的張勝武說(shuō)，“路確實(shí)太遠(yuǎn)，而且配套還不夠健全。”

臨港新城的居民區(qū)主要集中在滴水湖環(huán)湖區(qū)域，開(kāi)發(fā)時(shí)間較早，周邊生活設(shè)施較密集。而其他地區(qū)則相對(duì)冷清，配套商業(yè)稀疏。臨港一家中介公司的經(jīng)理李文海介紹，當(dāng)?shù)氐钠骄胱÷始s為20%。

今年2月28日，上海宣布將在臨港“建立特別機(jī)制和實(shí)行特殊政策”，即“雙特”政策；7月1日起，在臨港新城辦理居住證可加16分；再加上軌交16號(hào)線年內(nèi)將通車，板塊均價(jià)上半年開(kāi)始持續(xù)上漲。同策咨詢研究中心的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年臨港新城的總成交量達(dá)9.05萬(wàn)平方米，同比暴漲628%。此前均價(jià)一直徘徊在1萬(wàn)元/平方米左右，今年6月已突破1.1萬(wàn)元/平方米。

從理論上說(shuō)，臨港在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)周邊的幾個(gè)板塊中，房?jī)r(jià)最低，上升空間較大。“于無(wú)聲處”的臨港，仍在等待自貿(mào)區(qū)成立后，響起那一聲聲令人欣喜的“驚雷”。

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