2013年09月27日 01:00
來源：每日經(jīng)濟新聞

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盡管上海自貿(mào)區(qū)方案和實施細則尚未發(fā)布，但浙江等省份已摩拳擦掌，以搶搭自貿(mào)區(qū)的“順風(fēng)車”。

9月25日，來自浙江的杭州市黨政代表團赴滬學(xué)習(xí)考察，表達深化滬杭戰(zhàn)略合作的意愿，并在上海舉行杭州（上海）經(jīng)濟合作推介會，展開招商引資。

浙江省商務(wù)廳下屬浙江商務(wù)研究院的院長張漢東向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，在浙江，除了杭州，寧波、湖州、嘉興等上海周邊的城市一直在做對接自貿(mào)區(qū)的內(nèi)部研究。在國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍看來，上海自貿(mào)區(qū)對浙江省的國際貿(mào)易和民間金融等領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生影響。

除了貿(mào)易和金融合作外，招商引資也成為重頭戲。記者注意到，來自浙江的縣域城市長興縣正在對自貿(mào)區(qū)的“溢出”效應(yīng)展開對策研究。

一個縣城的對策

在周邊城市爭先恐后搶搭自貿(mào)區(qū)“便車”的熱潮中，浙江省湖州市下的長興縣或可以作為一個樣本。

記者獲得的一份來自浙江長興縣商務(wù)局的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)對長興縣的影響和對策建議》顯示，為有效應(yīng)對上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的潛在影響，該縣就如何主動對接，搶搭自貿(mào)區(qū)“便車”，進行了初步研究并形成相關(guān)對策建議。

記者留意到，上述報告認為，短時間內(nèi)，上海自貿(mào)區(qū)的運營將形成巨大的虹吸效應(yīng)，長興縣的外資招商勢必壓力陡增，但自貿(mào)區(qū)也會給本地企業(yè)“走出去”、海外投資兼并收購、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)和現(xiàn)代旅游業(yè)等帶來機遇。

上述報告明確了三項工作建議，除了密切關(guān)注跟蹤，尋求長興發(fā)展新機遇，以及做好分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)貿(mào)易新規(guī)外，還要求加強駐點招商，主動對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把上海做為招商引資最重要的戰(zhàn)場。

這份報告還就產(chǎn)業(yè)“擠出”效應(yīng)算了一筆經(jīng)濟賬，2012年，上海最低月工資標準1450元，比長興的1310元高11%；職工月平均工資為4692元，比長興的3469元高35%；出讓土地均價10915元/平方米，比長興高出數(shù)倍。該報告認為，自貿(mào)區(qū)建設(shè)和迪斯尼項目可能推動上海房租、工資等經(jīng)營成本上升，抬升商務(wù)成本，上海制造業(yè)將向長興等周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，長興縣應(yīng)及早分析，動態(tài)跟蹤，主動承接優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

浙江省長興縣商務(wù)局辦公室有關(guān)負責(zé)人向記者表示，該縣作為長三角城市圈的一員，毗鄰上海，有地理優(yōu)勢，一直在開展相關(guān)上海自貿(mào)區(qū)對接的研究，包括招商引資等，目前最關(guān)鍵的是電子商務(wù)，自貿(mào)區(qū)針對性的措施還沒有開始實施。

張漢東認為，長興縣原本屬于浙江省內(nèi)欠發(fā)達的縣級城市，但近年來得到了較為迅速的發(fā)展，主要原因就是大力對外招商，在平臺建設(shè)等方面走在浙江省內(nèi)同列縣域城市的前例，此時，對于上海自貿(mào)區(qū)的對接研究表現(xiàn)出該縣更為強烈的意識和主動性。

周邊城市謀“互補”

比長興縣更引人關(guān)注的是杭州市。據(jù)《杭州日報》報道，9月25日，杭州市黨政代表團赴上海學(xué)習(xí)考察，深化滬杭戰(zhàn)略合作，代表團成員包括杭州市委書記黃坤明，代市長張鴻銘等，同時還舉行了杭州（上海）經(jīng)濟合作推介會，重點推介杭州“十大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng)新平臺和“美麗杭州”等建設(shè)項目。

實際上，不久前，杭州就對接上海自貿(mào)區(qū)還專門召開了專家座談會。陳建軍稱，雖然沒有形成研究報告，但杭州市對接意愿并不落后于上海周邊其他城市，“由于浙江省與上海地理位置上和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)上的關(guān)聯(lián)，宏觀上有產(chǎn)業(yè)布局的互補性，微觀上，在國際貿(mào)易和民間金融等領(lǐng)域都有積極影響”。

陳建軍稱，早期浙江也擔(dān)憂浦東新區(qū)對其國際貿(mào)易帶來挑戰(zhàn)，最后發(fā)現(xiàn)是利大于弊，因此，這次上海自貿(mào)區(qū)即將掛牌，浙江同樣認為機遇大于挑戰(zhàn)。

張漢東向記者表示，浙江省內(nèi)的杭州、寧波、湖州、嘉興、湖州等鄰近上海的城市一直在做對接自貿(mào)區(qū)的內(nèi)部研究。

浙江大學(xué)金融研究所特約研究員、嘉興社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長湯鐘堯向媒體表示，上海自貿(mào)區(qū)具體的執(zhí)行細則或?qū)⑸婕敖鹑诟母?、行政改革、投資管理改革以及貿(mào)易便利化改革等方面，未來上海將成為真正的國際金融中心，對于周邊地區(qū)的影響頗大，而嘉興應(yīng)該受益匪淺。

此外，浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長、浙江省國際金融學(xué)會會長金雪軍向記者表示，自貿(mào)區(qū)的改革將涉及到深化金融改革，包括人民幣資本項目、利率市場化、外匯管理改革等，其影響可以輻射到浙江省，“對于浙江省而言，無論是溫州，麗水還是義烏金改，上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新對浙江省的金融改革將起到推動作用，可以享受到成果和便利”。

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