2013年09月29日 15:45
來源：新民晚報 作者：談瓔

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“自貿(mào)試驗區(qū)是這一輪市場化改革的試驗田和先行者?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平開門見山說道，“全世界有很多自由貿(mào)易試驗區(qū)，但是我們的自由貿(mào)易試驗區(qū)定位和它們的重要區(qū)別，就是更多考慮在區(qū)內(nèi)推行改革，取得經(jīng)驗后向全國推廣。”

連平認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長比較平穩(wěn)，但是從中長期來看，遇到的挑戰(zhàn)較多。經(jīng)濟(jì)增長明顯下了一個臺階，過去始終在10%左右，現(xiàn)在降到了7.5%上下。預(yù)計未來5-10年，中國平均增速在7%-8%的可能性比較大，降到7%以下可能性不大。不管怎么說，經(jīng)濟(jì)增長速度在兩三年中這樣大幅回落，對經(jīng)濟(jì)各個方面已經(jīng)產(chǎn)生了深刻的影響，比如產(chǎn)能過剩、就業(yè)、銀行不良資產(chǎn)等問題。這種增長速度的下降是經(jīng)濟(jì)潛在增長速度下降帶來的必然結(jié)果，而不是因為推行寬松的貨幣政策，或者國際環(huán)境不好。

經(jīng)濟(jì)增長的潛力有沒有？連平的回答是“有，需要改革來加以推進(jìn)，突破體制機(jī)制制度各個方面的諸多制約。”他說，擺在眼前的還有一個中等收入陷阱。世界上進(jìn)入這個區(qū)間的國家，大部分掉入了中等收入陷阱。

國際方面問題也不少。他提到，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)，其實是美國和一些西方“小伙伴們”簽訂的貿(mào)易新規(guī)矩。TPP和TTIP出來以后，WTO被邊緣化了。這些國家互相簽訂協(xié)定，給對方以非常好的開放待遇，你沒有加入，沒有達(dá)到這個水平，就不能享受這些待遇，以后對它們的貿(mào)易和投資都會受到嚴(yán)重影響。我國目前的狀況是進(jìn)不去，將來要進(jìn)去需要創(chuàng)造條件，這個條件就是大力改革，使得國內(nèi)體制機(jī)制和開放程度，各種運行的游戲規(guī)則都能夠接近或達(dá)到這個水平。

連平表示，最近兩年，中國對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口已經(jīng)出現(xiàn)了微妙的變化。美國經(jīng)濟(jì)最近一段時間恢復(fù)得不錯，但是中國對美國的出口卻并沒得到很大改善。原因有多種，包括它對我國推行的各種限制，以及人民幣升值，其中也涉及到未來中長期影響的因素的各個方面。還有非常重要的一點，中國不只是一個商品出口的大國，現(xiàn)在資本輸出每年的增長速度已經(jīng)較快，長期的經(jīng)濟(jì)增長和中國對外出口的持續(xù)增加，接下來毫無疑問要進(jìn)入資本輸出的階段。中國要從貿(mào)易大國走到資本輸出大國，如果不能夠加入TPP和TTIP，將來資本輸出就會受到很多限制，所以需要盡快推動改革。自貿(mào)試驗區(qū)承載了這個使命。

對于自貿(mào)試驗區(qū)帶來的新機(jī)遇，他認(rèn)為，貿(mào)易、航運、金融、建筑和地產(chǎn)有四個行業(yè)將明顯受益于自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。

他最后建議說，自貿(mào)試驗區(qū)的制度設(shè)計盡可能與國際接軌，金融改革要到位。金融管理要加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，比如成立一個一站式管理的金融管理局，能夠為自貿(mào)試驗區(qū)的運行帶來很多便利。另外，對自貿(mào)試驗區(qū)的風(fēng)險也需要關(guān)注。經(jīng)常項下不真實的貿(mào)易背景的資本流動，未來是一個重要的監(jiān)管對象。亞洲金融危機(jī)時，泰國等一些國家就是由于離岸賬戶沒有管好，大量的資金從離岸賬戶轉(zhuǎn)到在岸賬戶，沖擊國內(nèi)市場。所以這方面的管道設(shè)計，一開始還需比較謹(jǐn)慎。(記者談瓔)

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