2013年09月30日 06:54
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

人參與條評(píng)論

【編者按】上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昨天正式掛牌成立，標(biāo)志中國(guó)透過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型踏上了階段性新一步。

文章表示，據(jù)整體方案，其實(shí)就是習(xí)李政府深化經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖的縮影。

文章認(rèn)為，金融創(chuàng)新無(wú)疑是自貿(mào)區(qū)最關(guān)鍵的制度改革。自貿(mào)區(qū)實(shí)行“負(fù)面清單”管理，以備案制度替代審批制度，是明顯包含中國(guó)對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略成分。

文章最后表示，把上海自貿(mào)區(qū)成功改革的項(xiàng)目加以復(fù)制和推廣、上海成為中國(guó)對(duì)外的國(guó)際金融中心，政策目標(biāo)毋庸置疑。

以下是文章全文：

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昨天正式掛牌成立，標(biāo)志中國(guó)透過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型踏上了階段性新一步。在國(guó)家資本主義的發(fā)展模式下，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)力量，來(lái)釋放可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力；與此同時(shí)，具體測(cè)試開(kāi)放資本賬目的風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化，以應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的國(guó)際變局，可以說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)別具對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙重發(fā)展戰(zhàn)略意義。

從內(nèi)部現(xiàn)況看，中國(guó)要突破由資本和勞動(dòng)力積累的投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)換到提高全要素生產(chǎn)率，通過(guò)技術(shù)和創(chuàng)新推動(dòng)增長(zhǎng)，不進(jìn)一步釋放市場(chǎng)力量，減少政府干預(yù)，根本是“不可能的任務(wù)”。

據(jù)整體方案，區(qū)內(nèi)的改革項(xiàng)目，除了加快政府職能轉(zhuǎn)換外，還包括擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融開(kāi)放創(chuàng)新、完善法制領(lǐng)域的制度保障，可見(jiàn)上海自貿(mào)區(qū)，其實(shí)就是習(xí)李政府深化經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖的縮影。

其中金融創(chuàng)新無(wú)疑是自貿(mào)區(qū)最關(guān)鍵的制度改革，先行先試推出現(xiàn)代金融服務(wù)，利率市場(chǎng)化、匯率自由兌換、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，最終實(shí)現(xiàn)資本賬目徹底開(kāi)放。雖然整體方案只表示，在風(fēng)險(xiǎn)可控下，可先行先試人民幣自由兌換，但進(jìn)程和內(nèi)容卻語(yǔ)焉未詳。很顯然，改革牽動(dòng)巨大的利益集團(tuán)，相信只能緩步推行。

然而，自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)投資便利，實(shí)行“負(fù)面清單”管理，以備案制度替代審批制度，朝國(guó)際主流轉(zhuǎn)軌；改變貿(mào)易發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，務(wù)使中長(zhǎng)期增長(zhǎng)穩(wěn)定，據(jù)此保持幣值穩(wěn)定，以鞏固人民幣在國(guó)際間的支付、投資和儲(chǔ)藏的貨幣功能，為外國(guó)公私人部門所廣泛接受，避免步日?qǐng)A國(guó)際化功虧一簣、無(wú)以為繼的后塵，戰(zhàn)略發(fā)展路線隱約可見(jiàn)。如今政府期諸兩三年后，區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資和金融市場(chǎng)化的環(huán)境，能夠達(dá)到國(guó)際水平，據(jù)此作為日后跟國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)接的試驗(yàn)窗口，目標(biāo)不言而喻。

換言之，上海自貿(mào)區(qū)明顯包含中國(guó)對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略成分。目前，世界貿(mào)易組織的多哈回合談判不果，加上全球區(qū)域整合和自由化的大趨勢(shì)，美國(guó)積極推動(dòng)《跨太平洋伙伴經(jīng)濟(jì)協(xié)議》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP），在亞太和歐洲制訂新的貿(mào)易自由化規(guī)則，中國(guó)要避免遭“邊緣化”，成立自貿(mào)區(qū)，主動(dòng)與國(guó)際接軌，也是不得不走的一步。

可以看到，總理李克強(qiáng)今年三月到外高橋調(diào)研，透露成立自貿(mào)區(qū)構(gòu)想，七月初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)草案，八月底正式批準(zhǔn)，隨即掃清了在區(qū)內(nèi)放寬行政審批的法制障礙，到昨天掛牌成立，短短半年，一氣呵成，反映國(guó)內(nèi)外改革的需要委實(shí)已相當(dāng)緊迫。

目前，自貿(mào)區(qū)所開(kāi)放的六大領(lǐng)域，銳意形成國(guó)際金融中心、商貿(mào)中心、航運(yùn)中心，吸引外資到區(qū)內(nèi)落戶，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，發(fā)展方向相當(dāng)清晰。

但無(wú)論如何，把上海自貿(mào)區(qū)成功改革的項(xiàng)目加以復(fù)制和推廣、上海成為中國(guó)對(duì)外的國(guó)際金融中心，政策目標(biāo)毋庸置疑。如今在全球人民幣離岸市場(chǎng)的布局中，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中資銀行可經(jīng)營(yíng)離岸金融，人民幣離岸業(yè)務(wù)進(jìn)一步分流，香港將無(wú)可避免面對(duì)直接和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，須要警惕不進(jìn)則退。

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