搶灘自貿區(qū)

2013年10月11日 21:39
來源：經(jīng)濟觀察報

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搶灘自貿區(qū)

葉靜宇

10月9日一大早，蔣宓就擠上了開往自貿區(qū)的地鐵，從他家要換乘三條地鐵線、耗費近兩小時，才能到達位于浦東幾乎最東邊的中國（上海）自由貿易試驗區(qū)綜合管委會，再過一條江，就是崇明島。

這是蔣宓近期第三次去自貿區(qū)，而在過去的十幾年里，蔣宓從未去過這個以前叫做“外高橋保稅區(qū)”的地方。除非是在保稅區(qū)內工作的人，很少有人會專程去往或途經(jīng)此地。在一般人的印象中，保稅區(qū)就是一個特別的工業(yè)區(qū)，煙囪聳立，集卡滿地，也沒有大型商業(yè)設施，甚至有不少人誤以為，保稅區(qū)是用高墻圍起來的一塊區(qū)域，一般人都無法進出。

不過就在最近，隨著自貿區(qū)的成立，六號線外高橋保稅區(qū)（北）站一下子成為了一個客流大站。蔣宓隨著人流下了車，想到前一天臺風“菲特”造成的暴雨淹沒了上海好幾個城區(qū)道路，都無法阻止近1500人趕到自貿區(qū)咨詢或搶注公司，他就感覺莫名地激動和緊張。

上海前灘新興產業(yè)研究中心主任何萬篷前一天在同濟大學藍螞蟻企業(yè)家俱樂部上說的一句話，回響在蔣宓的耳邊：“如果有合適的業(yè)務，趁早到自貿區(qū)去注冊公司，等到把很多事情想通透明白了，或許機會也就錯失了。”

蔣宓家里經(jīng)營茶壺生意，跟自貿區(qū)能產生怎樣的交集，他還沒有想好，只是隱隱覺得，總有機會可以把握，或許可以幫助擴大一下茶壺的外貿業(yè)務，或許可以和他MBA的小伙伴們一起做些其他的產業(yè)投資，至于細節(jié)，蔣宓還來不及多想。

通往管委會的一路上行人如織，有拿著材料匆匆而過的，也有在新掛牌的自貿區(qū)大門前拍照留念的。一時間，“自貿區(qū)”三個字似乎讓這里變成了誰都想來的地方。等蔣宓到達基隆路9號的管委會綜合服務大廳時，大廳內外已是人頭攢動，熙熙攘攘。

好處

自貿區(qū)管委會綜合服務大廳的一樓是業(yè)務辦理區(qū)，一邊是一排電腦，另一邊是20多個服務窗口。

由于多數(shù)人對自貿區(qū)的政策還一知半解，前來現(xiàn)場咨詢的人特別多。為此，管委會將服務大廳二樓的辦公區(qū)域臨時改為咨詢處，與一樓辦理業(yè)務的區(qū)域分開，每天安排三場講解會，由管委會工商、稅務等職能部門的負責人集中介紹自貿區(qū)涉及實際操作的政策和流程，每場講解加現(xiàn)場提問的時間為一個半小時。

“我們是注冊在青浦的一家國際貿易公司，請問能不能搬到自貿區(qū)來？”一早就橫穿整個上海趕到自貿區(qū)的外貿公司老板楊波開門見山地提問，這個問題也是不少企業(yè)想問的。工作人員告訴他們，區(qū)外注冊的企業(yè)也可以進駐自貿區(qū)，但由于工商部門在自貿區(qū)試行一些新的政策，比如注冊資本認繳登記制、年度報告公示制、試行使用新的營業(yè)執(zhí)照等，企業(yè)如果遷移至區(qū)內，需要按照試驗區(qū)內的政策登記，繳回原營業(yè)執(zhí)照，核發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

實際上，由于目前自貿區(qū)最重要和實際的改變在于企業(yè)注冊資金取消底限、實繳制改為認繳制、工商登記改為“先照后證”等方面，這些都是看得見、摸得著的實用政策，這也是自貿區(qū)吸引“搶注者”的一個主要原因。

楊波表示，這些改變的確令他感到方便，根據(jù)相關政策，自貿區(qū)內除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳登記另有規(guī)定外，其他公司均試行注冊資本認繳登記制。

“這意味著，以前登記企業(yè)注冊資本500萬元，拿營業(yè)執(zhí)照前必須500萬元到賬，而在這里，我只要將股東和認繳的資金比例登記備案就可以拿到營業(yè)執(zhí)照了，具體的資金到位期限就屬股東內部事務，這樣可以減少很多時間和資金成本?！睏畈ㄕf。

辦事流程的便捷也顯而易見。與一般服務窗口不同的是，自貿區(qū)的服務窗口不設工商、稅務等業(yè)務限制，而是變?yōu)椤耙豢谑芾泶翱凇?，也就是說，企業(yè)的材料只需在一個窗口遞交，就可以在大廳的各個窗口進行內部流轉。而且，企業(yè)申請資料也由原來“厚厚一疊”變成只需一張“投資者備案申請表和承諾書”的紙。注冊一家企業(yè)的時間從原來至少需要29個工作日，到現(xiàn)在最快只需4個工作日。

搶注

溫州商人孫寶華在10月8日自貿區(qū)正式辦理業(yè)務的第一天，成為了諸多媒體的焦點。為了拿到自貿區(qū)第一個企業(yè)名稱核準申請單，討個好彩頭，孫寶華冒著暴雨，早上7點多就到管委會排隊了。他打算在自貿區(qū)內注冊一家金融服務公司，申請的企業(yè)名為“上海美儲金融服務有限公司”，“名字好聽也好記，”孫寶華拿著已經(jīng)到手的企業(yè)名稱預先核準申請單，喜滋滋地說，“主要是為小微企業(yè)提供融資服務吧，其實這個類型的業(yè)務我們還是第一次做，但是覺得前景會不錯?！?/p>

對于年輕的“海歸”趙凱來說，注冊認繳制是最大的吸引力。趙凱打算在自貿區(qū)內開辦一個國際貿易類的公司，注冊資金在2000萬元左右?！皩嶋H上我感覺自貿區(qū)倒并沒有太多的優(yōu)惠政策，但是在具體的貿易過程中，可能會有更高的便利度，今后在匯率和貨幣兌換方面進一步放開，這對于我們做國際貿易的來說很重要?！?/p>

上海自貿區(qū)對貿易、物流、金融等行業(yè)的吸引力和實用度會更大。不過，蔣宓的心態(tài)是，無論做什么行業(yè)，第一個“吃螃蟹的人”總會有更大機會獲得成功。一番打探，蔣宓發(fā)現(xiàn)，很多人也是抱著跟他一樣的想法，想在自貿區(qū)先“占個坑”再說。自貿區(qū)管委會的工作人員告訴經(jīng)濟觀察報記者，目前已有600余家企業(yè)進入到名稱預先核準階段，從登記的信息來看，類型覆蓋到各行各業(yè)。

這樣的“搶注”之心使得自貿區(qū)內寫字樓租金水漲船高。

閔小江是一個專業(yè)的“二房東”，過去一直在上海其他一些園區(qū)從事廠房、辦公樓的租賃生意。他仔細地研究一家中介公司擺放在路邊的案板，發(fā)現(xiàn)這段時間租金的確漲勢驚人。

“位置好一點的寫字樓，租金不含物業(yè)費已經(jīng)要3塊5（每平米每天）了，以前最多可能兩塊錢左右吧，偏一點的三號門附近還好，現(xiàn)在還是9毛多?！遍h小江找到中介，想入手一套靠近三號門的寫字樓。中介翻了一下手里的本子：“先生，不好意思，這套剛剛已經(jīng)租掉了，案板上還沒來得及擦掉?！?/p>

除此以外，自貿區(qū)內用于企業(yè)注冊的門牌號，市價也已經(jīng)漲到2萬元/年。閔小江說，其他園區(qū)像這樣僅提供注冊場地的門牌號，都是包含在中介手續(xù)費中的，而且沒有使用期限?！?萬元已經(jīng)很高了，還只能用一年?！遍h小江只能望“價”興嘆。

而注冊服務中介也大大地賺了一把。自貿區(qū)附近一家商務服務公司的負責人告訴經(jīng)濟觀察報記者，僅在9月份，公司收到的注冊業(yè)務就超過了往年全年的數(shù)量，他們的客戶中，金融、投資、貿易類的公司居多。

反差

自貿區(qū)一些工商管理和投資制度的改革推行之后，企業(yè)在注冊登記、經(jīng)營項目過程中所要面對的行政流程大為縮減，而且，許多手續(xù)都可以在網(wǎng)上完成，尤其是有外資參與設立的企業(yè)，已經(jīng)開始享有與內資企業(yè)幾乎相同的國民待遇。

比如，要設立一家外商投資企業(yè)，只需在取得工商局“企業(yè)名稱預先核準通知書”后，在網(wǎng)上將擬投資情況與負面清單進行比照，根據(jù)比照結果網(wǎng)上填寫相關表格，然后準備好相應的材料，前往試驗區(qū)管委會綜合服務大廳服務窗口遞交，就可以靜待結果至領取證照了。

不過，讓人比較意外的是，盡管自貿區(qū)的改革主要是面向外商投資企業(yè)或境外投資，但在管委會進行咨詢的，主要還是民營企業(yè)居多，幾乎看不到外商的身影。

這樣的反差在自貿區(qū)以外顯得愈加強烈。一個例子是，最近在上海嘉定南翔鎮(zhèn)召開的一次招商活動上，一位副鎮(zhèn)長面對數(shù)家外商，除了談自身的優(yōu)勢，還侃侃而談自貿區(qū)。在場一位新加坡經(jīng)營咖啡生意的外商，甚至不知道上海在建設自貿區(qū)一事，也并未對此流露出任何興趣。

上海目前各大本土的行業(yè)協(xié)會、商會、經(jīng)濟機構、學術組織等，近期最熱門的話題之一就是如何尋找自貿區(qū)的現(xiàn)實機會，而外資機構卻幾乎沒有這樣的集中研究。據(jù)經(jīng)濟觀察報記者了解，多數(shù)外商投資企業(yè)在對待上海自貿區(qū)時，的確仍在觀望中，顯然沒有國內企業(yè)的積極反應。

上海外高橋保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司一位負責招商的人士表示，確實有一些本土企業(yè)存在“先進來占一個地方再說”的心態(tài)，對此，他們也會和企業(yè)溝通，不要急著進來，還是要結合自己的業(yè)務，尋找最合適的機會。

實際上，對所有自貿區(qū)企業(yè)來說，自貿區(qū)在“寬進”的同時，也會實施“嚴管”。比如說，自貿區(qū)內取消了程序繁瑣的企業(yè)年檢，取而代之的是企業(yè)年報公示平臺。自貿區(qū)企業(yè)應當按年度在規(guī)定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。對于未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)，工商部門將建立經(jīng)營異常名錄制度，并通過公示平臺“曝光”，以讓社會參與到監(jiān)督中。同時，工商部門還將會把企業(yè)違法信息轉到法人庫、司法部門等，進行違法信息的共享聯(lián)動，以進行多部門的有效監(jiān)控。這個系統(tǒng)可能在明年3月開始推行。