民企搶注自貿(mào)區(qū)推高地價政策紅利仍待明確

2013年10月14日 02:10
來源：第一財經(jīng)日報作者：陳姍姍方海平

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“9月29日掛牌后，我們10月1日到7日的國慶長假都沒有休息，自貿(mào)區(qū)內(nèi)每天都熱鬧非凡，企業(yè)紛至沓來。我沒有想到的是，相對于外資企業(yè)來說，民營資本和國有大型企業(yè)的熱情更高，甚至還有殘疾人推著車子來咨詢。”

在昨天舉行的一場有關中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（下稱“自貿(mào)區(qū)”）的研討論壇上，自貿(mào)區(qū)管理委員會副主任簡大年，用這樣一段開場白，表達了自貿(mào)區(qū)掛牌后企業(yè)的熱情程度。

上海外高橋集團有限公司[下稱“外高橋集團”，上市公司外高橋（600648.SH）的母公司]副總經(jīng)理劉宏也對《第一財經(jīng)日報》記者透露，自自貿(mào)區(qū)正式掛牌以來，每天都有一兩百家企業(yè)前來咨詢注冊，其中90%以上都是民營企業(yè)，但很多企業(yè)在注冊后，并不明確自己具體要做什么業(yè)務。

而在昨天的研討論壇上，多位參與自貿(mào)區(qū)政策制定的專家則指出，建設自貿(mào)區(qū)的核心任務并不是稅收優(yōu)惠，也不是簡單的貿(mào)易便利化，而是著重突出投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新和綜合監(jiān)管四個方面的制度創(chuàng)新。

企業(yè)無目的搶注

“我是1999年來到外高橋集團工作的，從那時候到今年上半年，外高橋集團的倉庫、辦公樓的租金基本沒漲過。最近自貿(mào)區(qū)獲批前后，我們的租金還沒怎么漲，一些小業(yè)主就已經(jīng)率先漲價了?！眲⒑曜蛱旄嬖V本報記者。

在自貿(mào)區(qū)注冊公司是認繳制，理論上1元的注冊資本也可以注冊公司，但要有個在自貿(mào)區(qū)的注冊地點，企業(yè)要想獲得注冊地點，要么花每年2萬元購買一個“虛擬地址”，（外高橋集團也會給其一個20平方米的辦公室），或者租用外高橋集團的辦公樓的一間辦公室，3~4天就可以完成注冊。

目前，如果從外高橋集團直接租用辦公室，租金略微有所上漲，約在2元/平方米·天，但很多已經(jīng)在外高橋集團租用辦公室的小業(yè)主，對外轉租的租金卻已經(jīng)漲到了超過3元/平方米·天。

“很多企業(yè)注冊后還不知道自貿(mào)區(qū)到底是做什么的，企業(yè)注冊后要干什么也不知道，說是先來搶個位子?！眲⒑曛赋?，企業(yè)一定要想清楚做什么再來注冊，至少能跟自貿(mào)區(qū)所能提供的相匹配，否則只能帶來資源的浪費。

值得注意的是，隨著自貿(mào)區(qū)的掛牌，原在自貿(mào)區(qū)的倉儲用地價格也在水漲船高，一家希望購買自貿(mào)區(qū)內(nèi)土地的企業(yè)人士就告訴本報記者，以前他看中的一塊倉儲用地只有4000元/平方米，自貿(mào)區(qū)掛牌前夕漲到了6000元/平方米，掛牌后又漲到10000元/平方米，昨天報價再次被提高到14000元/平方米。而公司要購買這塊土地，只是看中了在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的身份和升值潛力。

政策紅利尚未明晰

記者咨詢多家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對自貿(mào)區(qū)的政策紅利的預期，還主要集中在稅收優(yōu)惠方面，但昨天簡大年明確表示，自貿(mào)區(qū)的核心任務不是稅收優(yōu)惠，也不是簡單的貿(mào)易便利化，而是著重突出投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新和綜合監(jiān)管四個方面的制度創(chuàng)新，而這些都需要各部門的進一步研究以及相關風險控制細則的出臺。

“自貿(mào)區(qū)也不同于新加坡等自由港的模式?！焙喆竽曛赋?，自貿(mào)區(qū)將充分借鑒新加坡在電子政務、誠信管理、總部培育、貿(mào)易便利化等方面的先進做法，但核心任務并不是稅收優(yōu)惠，也不是簡單的貿(mào)易便利化。

值得注意的是，目前在外高橋、洋山港等保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)，需要繳納25%的所得稅，而此前外界一度預計的自貿(mào)區(qū)所得稅將降為15%的優(yōu)惠，也沒有出現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)的總體政策描述中。對此，自貿(mào)區(qū)的推動者、設計者之一，上海WTO事務咨詢中心的王新奎教授昨天也表示，由于對自貿(mào)區(qū)的定位是要可復制、可推廣的，而所得稅15%的政策并不能被復制。

盡管對很多貿(mào)易、物流企業(yè)來說，自貿(mào)區(qū)的政策紅利能夠獲得還有待明確，但對大部分資產(chǎn)都在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外高橋集團來說，則已經(jīng)開始醞釀調(diào)整定位和職能升級。

盡管此前多家分析報告曾指出，外高橋集團在自貿(mào)區(qū)及周邊擁有近20平方公里的土地儲備，但劉宏昨天則對本報記者透露，目前外高橋集團完全在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的土地，只有2~3平方公里未開發(fā)，“可用土地資源很緊張，因此我們會通過調(diào)整定位、增加容積率等方式來盤活現(xiàn)有資源?！?/p>

據(jù)記者了解，以前外高橋集團的土地主要是為物流、貿(mào)易企業(yè)提供倉儲用地，以及一些企業(yè)租用的辦公樓，近9000家企業(yè)中很多都是外資企業(yè)，劉宏指出，隨著保稅區(qū)上升為自貿(mào)區(qū)，相關政策的出臺意味著以后自貿(mào)區(qū)內(nèi)更多的可能是服務性企業(yè)，“因此我們也在考慮以后可能會將一些倉庫用地變?yōu)檗k公樓用地，并配合自貿(mào)區(qū)的推進進行理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和功能創(chuàng)新。”