2013年10月15日 00:57
來源：每日經(jīng)濟新聞

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近日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)區(qū)）管理委員會副主任簡大年在復旦大學自貿(mào)區(qū)論壇表示，在監(jiān)管模式上，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域具有一線和二線的通關(guān)特征，上海自貿(mào)區(qū)在整個貿(mào)易便利化和國際規(guī)則的銜接上，要努力培育一種真正做到“一線放開、二線管好”的區(qū)內(nèi)自由的監(jiān)管模式。

上海市人民政府參事室主任王新奎認為，上海自貿(mào)區(qū)“以風險可控為前提”，應(yīng)該是緊緊圍繞實體經(jīng)濟，安排金融創(chuàng)新。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)實行“一線（國境線）逐步徹底放開，二線（與非試驗區(qū)的連接線）高效管住，區(qū)內(nèi)便利和自由”的模式，即所謂游資型的模式。

從貨幣自由流動上來講，“一線放開、二線管住”意味著“一線區(qū)內(nèi)和一線之間的自由度肯定要大于區(qū)內(nèi)到二線內(nèi)的自由度?！蓖跣驴Q，試驗區(qū)到境內(nèi)區(qū)外這是滲透，而且這個滲透管道是受控制的，不是放開的。

上海自貿(mào)區(qū)的試驗是服務(wù)貿(mào)易為主，那么，服務(wù)部門如何貫徹“一線放開，二線安全高效管住”的監(jiān)管原則？王新奎認為，原來綜保區(qū)是不分（貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易）的，以服務(wù)貿(mào)易為主的區(qū)域怎么把它分開來、設(shè)計好，是一個非常重大的創(chuàng)新。

上海自貿(mào)區(qū)不止于自身的建設(shè)發(fā)展，簡大年認為，上海自貿(mào)區(qū)將結(jié)合浦東的綜合配套改革，在浦東的開發(fā)開放當中，賦予新的內(nèi)涵。上海自貿(mào)區(qū)將直接對上海四個中心建設(shè)注入新的動力，最終將為全國的改革開放探索新的路徑。

而上海銀監(jiān)局副局長蔣明康認為，自貿(mào)區(qū)里的業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，準入相對來說比較便利，但是事中、事后的監(jiān)管，銀行自身的管理要求是非常的嚴格。因此，銀行的風險識別能力的創(chuàng)新，風險監(jiān)測的制度創(chuàng)新，風險管理和控制的創(chuàng)新，風險管理手段的創(chuàng)新，對于當前的中資銀行業(yè)的改革是非常重要的。

如何使銀行業(yè)整體風險可控，蔣明康認為，建立全國最高標準的信用體系，跟國際化接軌，具有非常重要的作用。他指出，目前銀行的精細化管理存在差距，銀行的國際化程度還非常低。另外，法律體系建設(shè)和法制環(huán)境建設(shè)也非常重要。

王新奎認為，上海自貿(mào)區(qū)“以風險可控為前提”，應(yīng)該是緊緊圍繞實體經(jīng)濟，安排金融創(chuàng)新，離開實體經(jīng)濟太遠的先緩一緩。實行賬戶隔離和適度實體隔離、必要時采取臨時性的管制措施，按照金融審慎原則逐步推進。

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